平等對美國人的思想和感情產生了重大影響，而這些思想和感情對人類社會的政治管理也有重大影響。接下來，我將再進一步對這些影響進行 論述。論述中的某些內容我前 麵已經有所涉及，因此，讀者可能會有重走 過去路的感覺。我特別希望讀者不會因此而停下繼續探求真 理的步伐。
第 一 章
平等讓人愛好自由製度
平等在給人們帶來了獨立的同時，也使得人們養成了按照自己的意誌進行活動的思維習慣和愛好。平等和獨立使得人們會懷疑一切權威，並激 起了他們對政治自由的喜愛。 在現今的時代，每個人都在通往自由製度的 道路上前進，人們最為推崇和評價最高的政府就是由他們選 舉首腦並能對 其進行監督的政府。
但是，人們最為害怕的政治效果也是由身份平等帶來的人的獨立，因 為，假如因此而在民主國家出現無 政府狀態，這將是比其他國家更可怕的 事情。在民主製度下，人們之間是平等和獨立的，彼此之間不可 能產生大 的影響，一旦國家政權不複存在，人們各自行事，那社會組織就會頃刻瓦 解，社會立即就會 達到混亂的頂峰。
但是在我的眼裏，無政府狀態並不是民主時代的弊端，而且它也是最 不值得害怕的弊端。這是因為，平 等實質上傾向於兩個方麵：一種是讓人 們各自獨立，並陷入無政府狀態；另一種是讓人們在無意識的狀 態下被奴役。第一種傾向，人們很容易看清楚並進行抵製。可是第二種傾向，由於它的進程極為隱蔽和漫長，並披著道義的偽裝，所以人們不太能夠意識到 它的存在。譬如，對於多數的 暴政，人們一般不會去譴責，而是把它作為 民主的結果和標誌，但誰又曾對多數對少數的奴役和壓迫作 過深入的反思 呢？因此，我認為，最應該使人們注意的倒不是無政府狀態，而是第二種 傾向。
平等帶來了獨立和不服從，這是它的最大貢獻，因為平等鼓吹不服從就去非難平等，不但是吹毛求疵，更是舍本逐末。
第 二 章
民主國家關於政府的認識 有利於中央集權
民主國家的人民在政治方麵也喜歡接受簡明的一般觀念，這同在哲學和宗教方麵一樣。他們討厭複雜的製度，認為一個國家應該具有特征相同 的公民和一個中央權力機關作 為領導。他們不但傾向於單一的行政權力觀 念，也要求實現立法的統一。在他們看來，人們之間是彼此 平等的，應用 於一個人的法律不同等地應用於其他所有人是不能接受的。即使是最微小 的特權，他們 都會有難以抑製的憎惡。單一的行政權力和統一的立法是他 們評價一個好政府的首要條件。
今天，身份平等觀念已經深入人心，個人顯得日益弱小，而社會卻在 整體上顯得日益強大。公民作為整 體具有高大宏偉的形象，但一離開整體，他也將無法存在，消失於茫茫人海。因此，這就讓人自然產生了國家權力比個人權力高明、國家利益比個人利益重要的見解，國家權力被人們賦予 了引導每個公民前進的神聖的 義務和權利。
當政府權力按照法律實現之後，美國人就會將無限的力量注入其中， 心甘情願地承認它可以去做一切事 情。他們從沒有給予城市、家庭或個人 以特權的觀念，法律麵前人人平等是他們與生俱來的信條。
所以生活在我們這個時代的人，盡管是自由獨立的，但並非在一切 事情上都意見分歧。舉個例子說，人 們都認為中央政府應該具有獨一無 二的、擁有無限權威的領導所有公民的最高權力。縱然政治方麵的其 他 思想會變化無常，但這一思想卻是恒久不變的，它是人類的現實需要和自然傾向。
第 三 章
引導民主國家的人民走向中央
集權的感情和思想原因
民主國家的人們不愛管理公事，他們整天奔波都是為了自己的私事， 所以也就不會有精力和時間去進行 政治活動。他們不願意把自己的注意力 從個人的事業上轉移到公共事務上，他們特別傾向於把公事交給 大家都認 同的、看得見的代表去管理，這個代表就是國家。
這是一種危險的傾向，而同它鬥爭就是我寫這本書的一個目的。民 主製度下，人們沒有援助他人的義務 ，也沒有要求他人幫助自己的權力，雖然每個人都是獨立的，但是卻很軟弱。一方麵，他們擁有的獨立讓他們在與別人交往時充滿自信心和自豪感；另一方麵，他們的軟弱無力又 讓他們感到需要別人的幫助。但 是他們又不能寄望於別人的幫助，因為 大家同樣都是冷漠和軟弱的。在這種情況下，他們自然將希望放 到了政 府身上。
民主國家的人們強烈地憎惡著一切特權，這樣的憎惡也特別有助於一 切政治權力逐步集中到代表國家的 中央政府手裏。人們不會認同他人對自 己的管理，因為他們不承認他人比自己聰明、正直，也不會同意 有人可以 擁有比自己更多的特權。但他們卻都認同國家元首擁有特權，因為他們同 在國家元首之下， 都處於平等的被領導的地位。
所以，按照人們的願望和要求而實行中央集權的中央政府，自然希望 和鼓勵人們的平等，因為這樣不但 可以便於它行使權力，還可進一步鞏固 權力。它特別喜歡整齊劃一，給人們統一製定製度。這樣，公民 的愛好和 政府的愛好達到了完美的一致。隻要政府不是做得太過分和犯錯誤，公民 就會極度信任政府 ；即便政府犯了錯誤，隻要它能改正，立即就會恢複公 民對它的信任。總之，民主國家的人們雖然憎恨 專製，但他們對自己的中 央政權卻是始終愛護的。
第 四 章
民主國家走向中央集權的
若幹因素
即使中央集權是所有的民主國家都自然選擇的，其實行的具體方式也 會不同，它取決於兩個方麵：該國 的具體國情和一些特殊的條件。下麵我 將分析一下其中的幾個特殊因素。
在人民獲得身份平等以前已經生活於自由之中的那些國家，自由所 賦予人們的天性與平等後來引起的人 們的傾向之間是有衝突的。雖然他 們也選擇了服從中央政權，但他們卻永遠都不會放棄自己已經擁有的 獨 立的。
但是，在那些平等到來以前還不了解什麼是自由的國家，人們則選擇 了利用中央政權來集中所有的權力 。在那裏，國家已經強大到了極限，而 個人的力量則弱小得幾乎為零。
那些憑借著暴力革命的力量實現平等的國家，人們知道的隻是中央政 府是國家政權的必然代表，不存在 介於中央政府和人們之間的中間權力。 革命已掃光了介於兩者之間的管理地方事務的階級，但是平等又 使得人們 處於獨立、無組織性的狀態，他們一致認為，隻有國家才能負起管理所有 政務的責任。中央 集權在這裏成了人們的唯一選擇。