周都鎬京。周平王召開群臣大會，向群臣宣布說：“西戎屢次犯我邊境，烽火不斷，如今已逼近鎬京，為了避其鋒芒，我打算把國都遷往洛陽，你們看此事如何？”太宰咺說道：“如今宮殿都已被西戎人燒毀，要想重建，不僅勞民傷財，而且難以恢複舊貌。洛陽有先王早就備好的現成的宮殿，遷都洛陽，不僅可以節省民力和財力，而且還可以避開與西戎的正麵交鋒，此乃兩全之計啊。”文武官員心中懼怕西戎入侵，都想躲得遠遠的，於是也都附和著說道：“是啊，這的確是一個兩全之計。”司徒衛武公姬和不同意眾人的意見，反對說：“鎬京左有殽山和函穀關，地勢險要，易守難攻；右有隴山、西蜀之地，依山靠水，沃野千裏，此乃是普天之下最好的地勢，是我朝興盛的根本。如今大王您不思富國強兵，抗拒外敵，卻反因畏懼西戎而遷都洛陽，這樣做不但會失去國威民心，恐怕王室也要從此走向衰弱了啊。”平王說“遷都洛陽，本王也是迫不得已。現在西戎已經侵占了岐山和豐京，氣勢洶猛，甚為猖獗，百姓懼怕西戎如懼怕虎狼。倘若西戎之兵長驅直入，我朝國庫空虛，兵力薄弱，焉能阻擋？到那時國破家亡，民心瓦解，這誤國的罪名誰來擔當？遷都洛陽，我們可以養精蓄銳，等到國力恢複，再來重建鎬京，不是更好嗎？遷都的事，就這麼定了。”於是命太史選定吉日，東遷洛陽。
到了遷都的那天，秦襄公贏開聽說平王東遷，親自領兵前來護駕。鎬京百姓扶老攜幼，跟隨東遷的不計其數。
到了洛陽，隻見街市繁華，宮殿壯麗，和鎬京沒有什麼兩樣，平王高興地對身邊的官員們說“怎麼樣，朕的決定沒錯吧，這裏不比鎬京差吧？哈哈哈。”
平王安頓下來後，秦襄王便向平王辭別回國。平王對秦襄公說道：“愛卿一路鞍前馬後為本王操勞，本王也沒什麼可酬謝的。岐山、豐京一帶，一半都讓西戎侵占了，如果你能把這些地方奪回來，本王就把它們統統全都賞賜給你，讓你永做西部屬國的君主。”秦襄王謝恩告別。回國後，立即整頓兵馬，開始攻打西戎，用了不到三年的時間，就把西戎打得七零八落，西戎首領帶著殘兵敗將逃得無影無蹤。岐山、豐京一帶都歸了秦國，開辟了上千裏的土地，從此秦國成了一個大國。
再說鄭國的鄭武公姬掘突趁著周平王東遷的機會，就把東虢和鄰國的土地兼並了，以滎陽為都城，建立了新鄭，鄭國從此開始強大起來。鄭武公和衛武公同朝在周王室任卿士，共同輔佐周平王。
到了平王十三年，衛武公去世，鄭武公就開始獨掌朝政。因為鄭國的首都在滎陽，與洛陽臨近，鄭武公就今天在洛陽，明天在滎陽，來來往往，相互兼顧。
鄭武公的夫人是申侯的女兒，稱為武薑。武薑生了兩個兒子，長子叫姬寤生，次子叫姬段。武薑不喜歡寤生，偏愛次子姬段。武薑常常在鄭武公麵前誇耀姬段如何如何好，並且多次要求鄭武公立姬段為世子，鄭武公說：“長幼有序，廢長立幼乃是取亂之道。何況寤生又沒有什麼過錯，怎麼能因為偏心而壞了規矩呢？”於是不聽武薑之言，仍把寤生立為世子。鄭武公把共城封給了段，作為他的食邑，因此人們又把姬段稱為共叔段。鄭武公去世後，寤生繼位，也就是鄭莊公，代替父親仍然做周朝的卿士。
武薑見寤生繼承了父位後，權勢顯赫，而小兒子段無權無勢的，心裏總是不痛快。有一天，武薑把寤生叫到跟前對他說：“你繼承了父位，有封地數百裏，權重利廣，而你弟弟段至今還在共城那個小地方，既沒名又沒利，難道你就這麼忍心看著他在那裏受苦嗎？”鄭莊公說道：“但憑母親吩咐，孩兒一定照辦。”武薑說：“你能不能把製邑那個地方封給他？”莊公說：“製邑是國家最險要的地方，父親早就囑托過我，不許分封給任何人。”武薑說“既然製邑不能分封，那就把京邑給他吧。”京邑這個地方，也是鄭國的一個重要城地，大小和都城滎陽差不多，是不能隨便做封地的，因此莊公沒有吭聲。武薑見莊公默然無聲，惱怒地斥責說：“製邑不能封，京邑也不能封，你想讓你弟弟在共城呆一輩子嗎?你幹脆把共城也收回來，把他攆到國外去自謀生路算了。“莊公見武薑動了氣，隻好答應將京邑封給公叔段。
第二天上朝，莊公向群臣宣布，要把京邑封給共叔段。大夫祭足反對說：“不可，京邑是個大城，地廣人多，和滎陽不相上下，又和都城相鄰，把此地封給公叔，以後必生禍患。”莊公說：“這是我母親的命令，我怎敢違背呢？”於是就把京城封給了共叔段。