有關新政詔書下發各州之後，朝廷中樞也隻能督促各州執行，一段時間後再派禦史巡視考察並驗收，在這個過程中也無以進行太多幹涉。
作為一位屢次北伐，積威日久的皇帝，劉義符將事情交代下去，他隻需要等結果，到時若不滿意，換能臣幹吏繼續執行就是了，他的意誌終究還是需要通過朝廷、州、郡、縣層層延伸，而無法親力親為。
官製就是皇帝統禦下的工具，設置是否合理不但關係到朝廷的權威，也關係到皇帝對基層的控製力。皇權為什麼難以下鄉，通常是大地主抱團壟斷了鄉縣基層，把持了基層官署，阻礙了皇權對基層的滲透影響。
這一點在秦漢時幾乎是不存在的，皇帝的意誌能到達帝國任何一個角落，但自東漢末魏晉以來高門豪宗崛起，在地方幾乎一手遮，這情況到後來的唐朝也沒能真正解決。
唐朝裏正轄一百戶，沒有品級，不算正式官職，由地主擔任，可怕的是還世代承襲，沒有上升之路當然會瘋狂地兼並田地。
劉義符推行的新官製是早就擬定好的，一裏轄十個村，共五百戶，秩從八品上，還有副職書佐一人，書令史一人，從九品下，這都有正式品級，隻能通過科舉的學子才能擔任，也意味著能升遷。
還有主盜賊事的裏監一人，正九品上，這職務要求是必須有從軍十年以上的履曆，每個裏轄多少捕盜的裏卒，主要看下轄的十個村是否集中，如果太鬆散，都隔得比較遠，那就要五十名裏卒。
一般一個村三到五名裏卒為基準，裏卒沒有俸祿，其來源有兩種，一種是家世五代以上皆良好的備選預備役壯丁，一種是退役還鄉的老卒，這使得以老帶新，兵源不會枯竭。
原本在這道政令推行前，劉義符還想整頓一下州兵，讓一部份老卒退役，但州兵建立完善也才幾年的事，州都督府和郡尉府選編州郡兵時就裁汰了老弱，全部挑選的青壯，除了因戰傷殘被迫退役，在役州郡兵都沒有達到五十歲的退役年齡，隻能作罷。
這日一早，劉義符換了一身黑色長袍，頭戴普通士人巾幘，帶上陳裨、牛默等十幾名侍從皆著隨從常服，乘一輛牛車出建春門過青溪河七橋，往東南裏許之遠就到了永世縣衙外，在牛默先行知會一聲，下車直接進到衙署內。
京城可是有近百萬人口，設有建康、永世、秣陵、丹陽四縣，還有北郊的臨江，東南郊的江寧二縣，實際上有六縣，新政推行當然是揚州丹陽郡最先開始，劉義符當然要出來微服私訪一下。
永世令樊英是南陽人，表字宗明，時年二十五歲，前些年製科一甲前十名之一，在任一年多了，劉義符到訪不想搞什麼突襲，但也不想一到就滿衙都是應聲蟲，讓樊英正常視事就好。
沿側廊一路到縣衙正堂外，就見庭院裏呼啦啦擠滿了一大片的吏，樊英似乎正召集全衙官吏在訓話，劉義符便到走廊上旁觀，除了縣令一身深藍色蟠虺團紋官服，腰係金花帶，頭戴雙尾短翅烏紗冠，其餘八九品官皆深綠色官服，屬吏則深青色官服，腰係烏角帶。
這些人都是站在縣令身後兩側，訓話的對象是下首對麵列隊的裏正、裏監；村長、村佐和村督；鄉長、鄉老，以及隸屬各裏的裏卒，總數得有兩千多人，好在京城縣衙的庭院都夠大。
京城丹陽尹治下的幾個縣，劉義符還是了解得較為細致，原本一個裏轄一千戶，永世縣下轄京城東郊地區十八個裏一萬八千餘戶，改製後是五百戶一裏，那就憑空多出一倍的官職，將至少重分為三十六個裏。
趁著樊英在喊話，劉義符一看下首那些深綠色官服的裏正一數，竟然有四十人，一下多出了四個裏正，這明原本不少遺漏的戶籍在這次篩查中被納入統計，因此就擴充了四個裏。
早在前些年人口普查時，劉義符還以為揚州的戶數水份是最少的，連京城子腳下都是這麼個狀況，可想而知，其餘各州的戶數該有多大的隱藏人口數了。
而裏的編製縮，也意味著八九品官成倍增加，行政成本自然是有所升高，可低級官員俸祿低，相對於潛藏戶籍人口被清查出來登記後所帶來的賦稅收入，這點成本還是完全值得。