安石遂請行市易法，委任戶部判官呂嘉問為提舉。家賊變為國賊。繼行保馬法，令曾布妥定條規，遍行諸路。又繼行方田法，自京東路開辦，逐漸推行。用巨野縣尉王為指教官。樞密使文彥博，副使吳充，上言保馬法不便施行，均未見從。樞密都承旨李評，又詆毀免役法，並奏罷閤門官吏，安石說他擅作威福。必欲加罪。神宗雖然照允，許久不見詔命。
且因利州判官鮮於侁，上書指陳時事，隱斥安石，神宗竟擢他為轉運副使。安石入問神宗，神宗言：“侁長文學，所以超遷。”
並出原奏相示。安石不敢再言。利州不請青苗錢，安石遣吏詰責，侁複稱：“民不願借，如何強貸？”
安石無法，遂想出一個辭職的法兒，麵奏神宗，情願外調。好似妓女常態。神宗道：“自古君臣，如卿與朕，相知極少，朕本鄙鈍，素乏知識，自卿入翰林，始聞道德學術，心稍開悟。天下事方有頭緒，卿奈何言去？”
安石仍然固辭。神宗又道：“卿得毋為李評事，與朕有嫌？朕自知製誥知卿，屬卿天下事，如呂誨比卿為少正卯、盧杞，朕且不信，此外尚有何人，敢來惑朕？”
安石乃退。次日，又齎表入請，神宗未曾展覽，即將原表交還，固令就職。安石才照常視事；乃創議開邊，三路並進。
一路是招討峒蠻，命中書檢正官章惇為湖北察訪使，經製蠻方。一路是招討瀘夷，命戎州通判熊本為梓夔察訪使，措置夷事。一路便是洮河安撫使王韶，招討西羌，進兵吐蕃諸部落。
這三路中惟羌人狡悍，不易收服，所有蠻、夷兩路，沒甚厲害，官兵一至，當即斂跡。安石遂據為己功，仿佛是內安外攘，手造升平，這也足令人發噱呢。
小子逐路敘明，先易後難，請看官察閱！西南多山，土民雜處，曆代視為化外，呼作蠻、夷，不置官吏。惟令各處酋長，部勒土人，使自鎮撫。宋初，辰州人秦再雄，武健多謀，為蠻人所畏服。太祖召至闕下，麵加慰諭，命為辰州刺史，賜予甚厚，使自辟吏屬，給一州租賦。再雄感恩圖報，派選親校二十人，分使諸蠻，招降各部，數千裏無邊患。嗣後各州雖稍有未靖，不久即平。仁宗時，溪州刺史彭仕羲，自號如意大王，糾眾作亂，經官軍入討，仕羲遁去。見三十四回。宋廷遣吏傳諭，許他改過自歸，仕羲乃出降，仍奉職貢，嗣為子師彩所弑。師彩兄師晏，攻殺師彩，獻納誓表。神宗乃命師晏襲職，管領州事。蠻眾列居，向分南北江，北江有土州二十，俱屬彭氏管轄，南江有三族，舒氏、田氏，各領四州，向氏領五州，皆受宋命。既而峽州峒酋舒光秀，刻剝無度，部眾不服，湖北提點刑獄趙鼎，據實上聞，辰州布衣張翹，又獻策宋廷，言諸蠻自相仇殺，可乘勢剿撫，夷為郡縣。宋廷遂遣章惇為湖北察訪使，經製南北。章惇既至湖北，先招納彭師晏，遣詣闕下，授禮賓副使，兼京東州都監，北江遂定。再由惇勸諭南江各族，向永晤奉表歸順，獻還先朝所賜劍印。舒光秀、光銀等亦降，獨田元猛自恃驍勇，不肯從命。惇率輕兵進討，攻破元猛，奪踞懿州。
南江州峒，聞風而下，遂改置沅州，即以懿州新城為治所。尚有梅山峒蠻蘇氏，及誠州峒蠻楊氏，亦相繼納土。惇創立城寨，於梅山置安化縣，隸屬邵州。又以誠州屬辰州，尋又改稱靖州，蠻人平服，章惇還朝。一路了。
再說瀘夷在西南徼外，地近瀘水，置有瀘州，因名瀘夷。仁宗初年，夷酋烏蠻王得蓋，居瀘水旁，部族最盛。附近有姚州城，廢置已久，得蓋奉表宋廷，乞仍賜州名，輯撫部落，效順天朝。仁宗準奏，仍建姚州，授得蓋刺史，鑄印賜給。得蓋死後，子孫私號“羅氏鬼主”但勢日衰弱，不能馭諸族。烏蠻有二酋，一名晏子，一名箇恕，素屬得蓋孫仆夜管轄。仆夜號令不行，二酋遂糾眾思逞，擅劫晏州山外六姓，及納溪二十四姓生夷，歸他役屬。六姓夷遂受二酋嗾使，入擾宋邊。戎州通判熊本，素守邊郡，熟識夷情，因受命為察訪使，得便宜行事。本知夷人內擾，多恃村豪為向導，遂用金帛誘致村豪百餘人，到了瀘川，一並斬首，當下懸竿徇眾，各姓股栗，願效死贖罪。獨柯陰一酋不至，本遣都監王宣，招集晏州降眾，及黔州義軍，授以強弓毒矢，進擊柯陰。柯陰酋居然迎敵，哪禁得弩弓迭發，一經著體，立即仆地，夷眾大潰。王宣追至柯陰，其酋無法可施，隻得降順馬前。宣報知熊本，本馳至受俘，盡籍丁口土田，及重寶善馬，悉數歸官。晏子、箇恕，聞官軍這般厲害，哪裏還敢倔強？當下遣人犒師，並悔過謝罪。羅氏鬼主仆夜，本是個沒用人物，當然拜表歸誠。於是山前後十郡諸夷，皆願世為漢官。本一一奏聞，乃命仆夜知姚州，箇恕知歸徠州，晏子未受王命，已經身死，子名沙取祿路，亦得受官巡檢。瀘夷亦平，本還都。神宗嘉他不傷財，不害民，擢為集賢殿修撰，賜三品冠服。嗣又出討渝州獠，破叛酋木鬥，收溱州地五百裏，創置南平軍，本奏凱班師，入為知製誥，蠻、夷均皆就範圍了。兩路了。惟王韶既收降俞龍珂，且為龍珂請賜姓氏，龍珂自言中國有包中丞，忠清無比，願附姓為榮。神宗乃賜姓包氏，易名為順。應前回。包順導韶深入，韶遂與都監張守約，就古渭寨駐戍，定名通遠軍，作為根本。然後西向進兵，入圖武勝。蕃酋抹耳、一譯作穆爾。水巴一譯作舒克巴。