大晉朝廷這次舉行的拜祭地的儀式，沒有邀請其他屬國來參與，這是大晉朝廷的內部事務，也不需要其他屬國來參與。
蘇成進入京城之後，首先做出來的決定，就是讓錫伯族部落和達烏爾族部落的繼承人回到草原上去，不需要在京城裏麵擔任人質，不僅是這兩個部落的繼承人，就連後金的莊妃和福臨，也回到沈陽去了，蘇成的這個舉措，得到了不少人的支持，他們認為這是大度的表現，蘇成也明白，這種支持，與他預想的支持是不一樣的，不管怎麼，大明朝廷以前所擁有的那種盲目的自大，在這些文武大臣的內心，還是存在的，認為蠻夷都是比不上大漢族的，比不上中原大地的，盡管大明朝廷曾經被後金韃子打得縮頭不敢應戰了，但骨子裏的輕視還是存在的，最為明顯的表示就是，每當藩屬國來朝拜的時候，帶來的禮物不是很多，但得到的賞賜卻是很多的，美其名曰感受到朝廷的威嚴。
蘇成是不會做這等事情的，他對外的政策非常的明確，那就是盤剝，既然藩屬國需要得到朝廷的庇護，那就需要付出代價，至少是錢財方麵的代價，是不是來朝拜不是最主要的事情，進貢的財富必須要到位，這才是真正的臣服。
至於那些什麼個抵押人質的做法，更是不在考慮之列的。
當然，蘇成的這種想法，暫時不會出來，否則朝中的文武大臣，可能認為自家的皇上，所有的舉措就和商賈差不多了。
錫伯族部落和達烏爾族部落的首領。在蘇成占據京城之後，都專門來到了京城拜見，這是必須的，因為草原和藩屬國的情況不一樣，在蘇成看來，草原本就是大晉王朝的領土。必須要歸大晉朝廷管轄，故而兩個部落的首領來到了京城，蘇成專門在皇極殿接見。
這一次，朝廷任命了兩個部落首領的官職，在河套地區專門設立了河套府，鄭鴻逵出任知府，達烏爾族部落首領夏巴出任河套衛指揮使，整個河套地區的麵積是很大的，但因為屬於草原和沙漠地帶。人口不是很多，故而隻設立府衙。在錫伯族部落占據的地方，設立了呼和浩特府，鄭成功出任知府，錫伯族首領莫啜出任呼和浩特衛衛指揮使。
派出鄭鴻逵和鄭芝龍兩人出任首任的知府，這也是蘇成深思熟慮的結果，按照很多人的看法，既然是少數民族地區。就讓他們自己去折騰，漢人還是不要插手的好。這樣利於穩定，可蘇成不是這樣看的，他認為漢人必須要進入到草原，用漢人的文化來同化少數民族，這樣才能夠真正的統治這些地方，免得這些地方成為了最大的不穩定因素。
長期以來。大明朝廷對少數民族，都是以打壓和輕視為主的，這也令少數民族與漢人產生了對立，這樣的情況必須要改變，盡管改變需要過程。
鄭鴻逵和鄭成功兩人。是能夠很好的完成任務的，其實有強大的朝廷支撐，兩人到了河套與呼和浩特之後，也就是真正的首領，按照職責來，夏巴和莫啜都要服從他們的調遣。
蘇成所做的這一手準備，意在統一整個的草原，同時為徹底剿滅後金韃子，朝著更深的北方延伸奠定基礎。
錫伯族部落和達烏爾族部落的兩個首領，來到京城的時候，帶來了大量的珠寶，他們乞求得到更加多的火炮，同時也向朝廷表示了忠臣，願意服從知府大人的領導，這樣的情況之下，蘇成同意了他們的請求，決定給予他們最新研製出來的火炮。
其實夏巴和莫啜兩人來到京城，代表的不僅僅是兩個部落，而是草原諸多的部落，自從蘇成帶領江寧營攻占了京城，滅掉了大明朝廷，統一了中原之後，草原就產生了巨大的震動，一些部落首領已經意識到了，大晉朝廷恐怕要統一整個的草原，部落是無法與大晉朝廷抗衡的，所以一些部落重新開始投靠這兩個部落，駐紮在河套與呼和浩特一帶。
這種情況，蘇成是清楚的，他專門囑托了鄭鴻逵和鄭成功，進入到草原之後，必須要整合所有的部落，如今這些部落，已經屬於朝廷直接管轄了，但部落與內地的府州縣有所區別，他們是遊牧民族，居無定所，管轄起來有一定的難度，加之物資匱乏，很多的時候，生活都是需要依靠內地的，故而在提高生產能力方麵，一定要下功夫，一方麵需要用強有力的手段震懾這些部落，誰若是敢於造反，就會遭受到嚴厲的懲處，另外一方麵就是用懷柔的政策去感化部落，最好是用儒家思想去改造部落，鼓勵部落的年輕人，參加大晉朝廷的科舉考試，這樣就能夠最大限度的管理好草原部落了。