清鄉委員會經過八次籌備會議後，南京國民政府終於公布《清鄉委員會組織大綱》。大綱規定：清鄉委員會為清鄉最高指揮機關，對清鄉地區軍政事宜，有權製定法規，發布命令，劃定清鄉區域，指定派遣清鄉軍警部隊，招撫，部隊給養，設置保安隊警察，編組保甲，清鄉區內特種教育，民眾訓練，建築碉堡，交通通信及運輸，封鎖和經濟統製等。
也就是說，隻要在清鄉地區，清鄉委員會完全淩駕於原來的行政部門之上，甚至是取而代之。
而第一期的清鄉地區為：太倉、昆山、常熟、吳縣、無錫、江陰、常州、丹陽、鎮江、揚中等縣。
換句話說，以後這些地區的軍政大權，全部落到清鄉委員會手裏。
就在大綱公布之後的一個星期，清鄉委員會正式成立，並召開第一次委員會會議：
清鄉委員會設立蘇州辦事處，下設第一、二、三、四處及宣傳委員會、民眾訓練、經濟設計、地方行政研究、招撫整編等委員會及其他十幾個機構。
清鄉委員會最重要的就是四個處，因為其他機構的人員，大部分由這四個處兼任。比如說胡孝民就兼任政治工作團的團長、招撫整編委員會主任、封鎖總辦事處副主任等職務。
第一負責管理事務、文書、人事、情報，其實就是總務處；第二處負責管理行政，對內稱為政務處、第三處管理保安隊與清鄉警察，對內為軍務處，由常明生兼任處長、第四處管理社會福利，也叫福利處。
清鄉委員會的頭頭雖是汪即卿和周費梅，但實際權力掌握在秘書長趙仕君手裏。設立蘇州辦事處後，趙仕君又兼任辦事處主任，常明生為副主任。這樣就把具體的權力，也抓在手裏了。
顧慧英晚上與胡孝民在書房聊天，她穿著一件真絲旗袍，將完美的身材盡情展露，隨意一個動作都施放出無窮的魅力：“明天去南京？”
胡孝民說道：“清鄉委員會的委員，要在南京宣誓就職，並召開清鄉地區行政會議。”
身為第一處的副處長，胡孝民是清鄉委員會的當然委員。這次去南京宣誓，也代表清鄉工作將正式開始。胡孝民的工作重心，也將轉移到蘇州。
清鄉地區劃得很大，如果全麵推進不現實，先拿蘇州作為示範性實驗區，做出成績後得到經驗後，再向其他地區推廣。
把蘇州實驗區搞好了，有利於南京的治安，也能讓日本人看到他們的成績。
顧慧英問：“回來後，是不是就要去蘇州了？”
接下來將進入真正的反共階段，她原本也想去蘇州，可胡孝民沒有同意，覺得蘇州的條件還差了點。如果她一定要去，也要等胡孝民在那邊安頓好之後再說。
她現在的任務，就是去清鄉委員會，積極推行反共政策，借用日偽的力量，替黨國消滅共產黨和新四軍。
“不急，先讓日軍與新四軍作戰，我們再做政治工作。”
清鄉委員會的攤子鋪得很大，工作其實也很混亂，要進入正軌，還不知道什麼時候。南京政府辦事，一向都是“議而不決，決而不行”，就算商議好的事情，真正執行，不知道要猴年馬月。