一些從大明方向逃到簇的難民也想參軍。但是招募處的人員對於能否招募這些難民，根本做不了主，隻能是向上請示。
陳虎接到下麵的請示，也是有些擔心。他擔心這裏麵有大明的奸細。如果讓奸細進入軍隊，那可是禍患無窮呀。
陳昱聽了陳虎的彙報，對他的擔心絲毫沒有在意。他道：“這種可能還是有的。隻要我們做好防範，問題不大。大明的難民來到咱們這裏，無非是想過上好的生活。最起碼是能夠吃飽。如果我們不給他們一個出路的話，他們為了活命，就會進行偷盜、搶劫，這勢必會影響到我們當地饒生活。不僅給大家的正常生活帶來不便，而且還會引發社會矛盾。”
陳虎回道：“對於這些難民，他們如果不能奉公守法，我們完全可以將其驅逐出新安府。這樣就能直接從根本上解決問題。”
不得不，陳虎的辦法簡單有效。但是陳昱卻不這麼看，他道：“咱們三府一縣現在經濟越來越好，軍隊的實力越來越強，百姓越來越幸福了。可是目前這種繁榮景象是建立在和平時期。如果發生戰爭，那麼這些瞬間就會化為烏櫻我們現在的人口還是很少，與大明根本沒法比，就是與大越也是相差甚遠。難民的確是咱們的一個隱患，但是我們要是好好加以利用，將這些難民為我所用。那麼咱們就能把壞事變成好事。人口的增加對於經濟、軍事等方麵都是有好處的。尤其是對於咱們目前人口稀少的問題，絕對是有幫助的。”
聽了陳昱的這番講解，陳虎漸漸有些明白了。陳昱的這番道理，在現代那可是再正常、再簡單不過的道理了。可是在明代，大家理解起來的確是很吃力的。但是陳昱相信，讓大家慢慢理解，慢慢消化，是沒有問題的。
陳昱接著道：“對於難民，我們采取的策略就是，我給你生存下去的機會，但是你想不勞而獲，為非作歹的話，那咱們一定要嚴懲不貸。具體情況，具體分析；不同的人，不同的對待方式。我相信，絕大多數難民對於我們給他們提供的無私幫助，會對咱們感激的。也會配合咱們做很多工作的。這無形中就增加了咱們的實力。尤其是咱們新安府，人口稀少，土地閑置很多。當地的居民以漁民為主。我們完全可以安排這些難民開荒種地。可以給他們一些優惠條件。兩年或者三年不要田賦。為他們免費提供農具，提供的住房可以幾年內還清款項。調動他們的積極性。讓他們對咱們有依賴感，成為我們的堅定支持者。海納百川，方能成為大海。而我們就要有大海的胸懷，容納來自大明和大越的人員。”
陳虎恭敬地道：“侯爺。我記下了。我現在就著手安排各州縣，著手安置這些難民。對於想要參軍的，隻要符合條件，就讓其參軍。想要在簇居住的，那就為其提供便利條件，鼓勵他們安家落戶。”
陳昱補充道：“對於為非作歹，知法犯法的惡人，一定要嚴懲。哪怕是關在大牢裏一輩子，也在所不惜。”
陳虎領命而去。