高昌國王被帶走後，李節也沒有重新任命高昌國的朝廷，反而將原本高昌國四郡十八個縣四個戍的行政編製，合並為一個郡，交河郡，並以伊吾郡郡丞梁碩為郡丞領郡事。
其餘諸縣，合並為前庭（高昌城）、交河、始昌、柳中（今新疆鄯善西南魯克沁）、蒲昌（白力城，今新疆鄯善）五縣。
交河郡雖為高昌國郡，但無論是太守，還是縣令，皆為隋人擔任。甚至連軍隊，也為隋軍收編。
至此，高昌國隻剩下一個名字，隻等著滅亡了。
······
黃明遼占據高昌，補全了西州缺失的一塊版圖。
此時西州麵積地愈千裏，連亙天山南北，一個伊吾郡便治理不過來。於是黃明遼將天山以北的新附之地，沙陀磧以南，直到葉河，設北庭郡，治輪台縣，以李節兼任太守。而從葉河以西，直到阿拉山，車嶺（今新疆博羅科努山）以北，設雙河郡，治西林鎮，以蒙躍為太守。
大隋在天山以北其實隻將勢力拓展到黃草泊，至於黃草泊以西，實際上根本管不了，這裏還是西突厥的地盤。至於從葉河到黃草泊，也不過隻有幾個屯鎮，所以這個雙河郡，不過是個名頭。
但是黃明遼仍然堅持設立雙河郡，以為大隋在天山北麓西拓的主力。
這時李節又提議，重新對大隋在西域的據點進行劃分等級。
西州總管府設立之後，一般對大城設縣，駐軍設鎮，至於新開拓、建設的城堡也為鎮，這就導致，大鎮有軍隊數千，小鎮有可能隻有幾十人，嚴重影響對各地的管轄。
於是李節建議，管民的縣、鄉仍依照舊例。至於有駐軍的城池，依照駐軍數量、城池大小、人口數量，設置軍府、鎮、戍、堡四級單位。
其中駐軍不滿百的，皆為堡，設正副堡將。
戍一級，下戍駐軍一百五十人，中戍駐軍三百人，上戍駐軍五百人，戍設正副戍將；
鎮一級，下鎮駐軍八百人，中鎮駐軍一千人，上鎮駐軍一千兩百人，比照國中的鷹揚府，鎮設鎮將；
而鎮之上設軍府，一般多為兩三千人，還有成規模的胡兵。鎮、戍、堡的設置隻是根據諸軍的多寡，沒有直接統屬關係。無論是鎮、戍還是堡，皆直轄於軍府。
至於一些沒有官軍駐紮，多是百姓自發組織民兵的地方，設置屯。
如此隋軍在西域的城池，多成軍管，一管軍，一管民，方便了守備與開拓。而如此改變，原本的鎮數量大為減少，整個天山北麓，隻剩下西林、輪南、鹹泉、蒲類、金滿等幾個鎮。
此時軍府尚隻有焉耆一地。chaptererror();