趙銘原本是舉薦他們為南直隸三司官員，不過朝廷不願意給，所以既然為趙銘特意設了個東海總督，便索性給他把班子配全。
將領方麵，朝廷給爵位，便氣了很多，封了六個伯爵，不過把神策軍各部的名份，確定了下來。
以王朝先為前軍指揮使，王德順為左軍指揮使，王翊為右軍指揮使，李忠明為中軍指揮使，阮美為後軍指揮，郭忠為東海水師總兵官。
其餘的將領也都有升遷，不過朝廷所承認的總兵額，依然是一鎮兵，隻有三萬多人。
各軍指揮使，朝廷承認的就是一營指揮，最多五千餘人，但實際上，神策五軍每軍至少有一萬人，中軍和水師都是兩萬多人，總計兵力共計八萬人，遠超過朝廷給的三萬額度。
這樣一來，朝廷給的編製就不夠用，趙銘去要，朝廷也不會給。
不過，對此趙銘也有辦法，軍閥擴充軍隊，哪個是由朝廷同意的呢？
除了朝廷任命的軍官外，趙銘直接自己任命軍官，隻是這批軍官，不向朝廷報備，由他自己任命和升遷。
而各軍指揮，在朝廷那邊就是個營指揮使，但在趙銘這邊則給了他們總兵官的待遇。
在使者宣完旨意後，趙銘賞賜大筆金銀，使者便帶著傅上瑞、謝三賓等人，離開蘇州，返回湖廣。
這便預示著，朝廷的勢力，暫時退出江東，趙銘實際上軍政一把抓，東海鎮已經成為割據一方的藩鎮。
十二月初，趙銘為了進一部掌握權力，加上大批幕僚出任地方官吏，使得幕府人手不足，趙銘遂即召集錢謙益等人，商議擴大幕府之事。
明朝二百七十餘年，地方行政體係，算得上比較完善。
朝廷設立東海三司後，各州府和衛所的日常事務，都能夠納入三司中來。
不過三司所做之事，主要關於行政、軍事、司法三方麵的事情，是執行機構，在他們之上，還卻一個決斷機構。
這個負責決斷，製定發展戰略的機構，原本是朝廷，現在就是總督府，不過趙銘精力有限，管不了那麼多事情，所以他決定擴大幕府，來協助他處理和決斷事情。
這次趙銘的幕僚，出任蘇鬆常各地的知府、知縣，讓許多有才之人，看到了一條做官的途徑。
因此總督府要招募幕僚和謀士，立時引得江東之地的士子文人前來投靠，應募之人，足有上千人。
這讓趙銘嚇了一跳，沒想到居然會有這麼多人，錢謙益遂即建議，進行一場考試選拔幕僚，變相進行科舉選拔。
這讓趙銘眼前一亮，朝廷可以科舉選官，吸引人才，但是東海鎮卻沒有一套選拔人才的製度，確實可以通過選擇幕僚，來間接的選拔官員。
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