鞍山一工是一家存在巨大優勢的企業，經過40多年的發展，已經成為我國工程機械行業的骨幹企業，是我國最大的履帶式推土機生產企業，其產品占全國市場份額的70%。同時，鞍山一工又是該行業較早的上市公司之一。鞍山一工有很強的技術力量，全廠l萬多名職工中，本科學曆以上的有1400多人。該廠的技術裝備先進，六大係列主導產品生產整體工藝與規格處於國內領先水平，關鍵工藝達到或接近世界水平。
盡管鞍山一工在生產經營上的優勢十分明顯，但在簽訂托管合約時，鞍山一工的經營狀況麵臨困境。上市兩年來，鞍山一工的經營業績不斷下滑。
根據鞍山一工1996年度的中期財務報告，截止到1996年6月，鞍山一工l～6月所實現的淨利潤為負數。
造成鞍山一工經營出現困境的原因是多方麵的。在鞍山一工的中期報告和年報中，多次說明了企業出現經營困難的原因：第一，機械工程行業投資大、周期長，鞍山一工近兩年的巨額投資尚未形成完全的生產能力。第二，當時國家實行緊縮銀根的宏觀政策，使得市場需求萎縮，導致生產不能形成規模，產量在保本點以下。第三，產品用戶的資金緊張，清欠力度不夠，貨款回收緩慢，資金緊張成為嚴重困擾企業發展的問題。第四，公司的技術改造和產品結構調整尚未及時到位，有生產能力的產品不暢銷，市場急需的產品又無法形成批量生產，使企業失去重要的經濟增長點。因此，對於鞍山一工來說，擴大產品生產規模、降低產品成本、獲得優良資產、盡快提高企業經濟效益、實現扭虧為盈成為其經營工作的當務之急。
（2）委托方遼工集團的基本情況
遼工集團為政府授權的國有資產投資主體，成立於1996年初，專門負責遼寧省工程機械行業的行業規劃和組織實施，管理和經營著遼寧省包括錦州重型機械、撫順挖掘機廠等幾家大型企業。同時遼寧省有關部門決定鞍山一工的國家股由鞍山國資局上劃省國資局，省國資局投資遼工集團，遼工集團成為鞍山一工實際上的老板，鞍山一工為其相對控股子公司，遼工集團持有鞍山一工31.11%的股權。
遼工集團的工程機械業務為遼寧四大支柱產業之一。按1995年年末的數字，遼工集團擁有總資產25億元，固定資產原值達9億元，淨值達6億多元。1995年完成工業總產值11億元。集團於1996年6月正式列入當時國家經貿委、中國人民銀行重點扶持、發放巨額流動資金的全國300家大企業行列。遼工集團在成立後的大動作就是與瑞士利勃海爾國際有限公司合作建立了三家合資企業。
作為一家國有資產的授權經營管理主體，遼工集團承擔著國有資產保值增值的任務，如何以推動上市公司發展為突破口，利用上市公司的資源和品牌效應，迅速擴大遼工集團的整體實力，走產品經營和資本經營並舉的發展道路，是遼工集團麵臨的主要問題。
（3）瑞士利勃海爾國際有限公司的基本情況
瑞士利勃海爾國際有限公司是一家家族式的大型跨國公司，也是一家在工程機械產品領域享有盛名的跨國公司，其工程機械產品具有當代世界最先進的技術，與美國的卡特彼勒和日本的小鬆並稱為世界三巨頭，目前在德國、奧地利、瑞士和法國等十幾個國家擁有47座工廠。瑞士利勃海爾投資股份公司是瑞士利勃海爾國際有限公司全資擁有的子公司。
利勃海爾公司已經用17年的時間在中國尋找戰略合作夥伴，在此之前，利勃海爾公司與中國17家企業合作，使用方式均為技術轉讓。
（4）托管對象--三家合資公司的基本情況
本次托管中的托管對象是三家合資企業：遼寧利勃海爾柴油機有限公司、遼寧利勃海爾挖掘機有限公司、遼寧利勃海爾輪式裝載機有限公司。它們是瑞士利勃海爾投資股份公司與遼工集團新成立的合資企業，三家合資企業的產品分別為柴油機、挖掘機和裝載機，總投資分別為22600萬元、6100萬元和7100萬元，注冊資本分別為14820萬元、3648萬元、3648萬元。三家合資企業合資雙方均以現金投入，中方所占股權比例均為75%。全部廠房和基礎配套設施均以租賃方式取得。這種形式擺脫了中方一貫以土地、廠房作價投入的模式，由於節省了龐大的基本建設投資，在同等投資下，增大了生產規模。從合資經營方式上來看，三家合資公司的運作模式簡潔、高效、投資少、規模大，有利於盡快形成生產能力，產生經濟效益。
在實行托管時，三家合資企業的產品中，挖掘機、裝載機的主要配套零部件由鞍山一工提供，而柴油機主要作為挖掘機、裝載機和鞍山一工推土機的配套發動機。裝載機以大馬力為主，與鞍山一工現有的裝載機品種不形成競爭。據有關專家預測，三家合資企業的投資在3年內即可收回，第4年即可再收回一倍投資，這表明三家企業的發展前景看好。