“公主殿下，您就饒了我吧……國庫真的一點都不剩了。”金奇被召集來進行禦前會議的時候，就有了一種強烈的不安感。
而當他得知是索菲雅提出設立頒布加速移民法案的時候，就已經完全意識到，這恐怕對僅存不多的庫存，又是一場嚴苛的考驗了。
“一邊要考慮擴建薩洛尼卡，一邊要考慮修複雅典，帝國還同時進行著大量的大型工程建設。我們還欠著威尼斯人一大筆錢沒還呢。公主殿下，在人口真的爆發危急之前，我們還是先緩一緩吧。”金奇剛剛落座，還沒來得及喝一口水，就把自己的想法連珠炮一般地吐了出來。
“別著急，金奇先生。我們這隻是在進行討論而已。”君士坦丁十一世擺了擺手。國庫到底有多少餘額，他心裏也有數，再，帝國也不一定需要用真金白銀來籠絡人心。
雅典被毀後，還有不少無家可歸的難民會搬遷到薩洛尼卡或底比斯這些城鎮中。為他們提供住所、耕地或者工作，才是國庫真正需要支出的地方，至於移民……
“陛下，現金帶來的人口，永遠不能長久地留存在帝國境內，也無法讓他們做到對帝國的忠誠。畢竟熙來攘往都是為了利益，誰能給出更高的誘惑，他們就會緊跟著誰的腳步，這樣的人口，在帝國境內反倒是不穩定因素。吸引來的往往不是見利忘義的商人，就是原本落草為寇的強盜。”金奇雖然是在向君士坦丁十一世提出意見，但眼角的餘光仍然不時地瞥向索菲雅。公主殿下對禦前會議通常是興趣缺缺，今這麼勤快地來探討人口問題，可能也是和約翰陛下的交流有了結果。
畢竟沒有人知道，一個身受重傷，無法出門的共治皇帝，在斯洛烏花園之中每都會和索菲雅聊多少馬行空的東西。
“好了，金奇先生，你那麼緊張幹什麼，我又沒一定要讓國庫來破費支援這一次移民法案。雖然還沒有具體的規劃，但是我和哥哥討論出過一個可以嚐試的框架，也相對比較適合眼下帝國的形式。”索菲雅將整理好的手稿放在會議圓桌上。經過工匠的改良，現在的圓盤輪桌傳遞起信息來會變得更加方便。
手稿在所有人手中輪了一圈，僅僅隻有一頁紙的內容，信息量卻相當豐富。
一是自由民人口土地發放法案，二是皈依人口公民權發放法案。
第一點，針對帝國境外的自由民、甚至是奴隸人口，而第二點，針對的就是愛琴海對岸的奧斯曼人。而帝國所需要做出的支出，並非金錢，而是土地。
實際上，這是一個相當容易理解的杠杆。舊日貴族的土地隨著權利的喪失逐漸重新回到皇室的掌控之中。除了本都的特拉布宗這樣特殊的地區之外，其他地方的土地均由巴列奧略皇室直接或間接管轄。
不過當然，大部分土地，尤其是專供糧食生產的土地，帝國還是需要交到平民手中的，隻在每年收取一定比例的佃租作為收入。而帝國國內，還是有大量適合耕種的土地沒有得到合理運用，尤其是在之前對奧斯曼的戰爭中新光複的土地，還有較大的利用空間。