第一卷 總論
序
"戰略"一詞，原本是軍事用語，即指指導戰爭全局的計劃和策略。它依據交戰雙方軍事、政治、經濟、地理、外交等因素，照顧戰爭的各方麵、各階段之間的關係，規定軍事力量的準備和運用。隨著社會經濟的發展，"戰略"一詞的外延不斷擴大，產生了政治戰略、外交戰略、經濟發展戰略、社會發展戰略、教育發展戰略和科技發展戰略等專用術語。現代戰略研究的重要性日益突出，各國都根據本國的具體情況和變化著的外部環境，製定相應的發展戰略，並對原來的戰略進行不斷的修正。研究占國土麵積６０％以上的民族地區的經濟發展戰略，對整個國民經濟的發展和經濟現代化，都具有廣泛而深刻的意義。
第一章 民族地區和民族經濟學
我們通常所說的民族地區主要指５大民族自治區和少民族人口相對集中的青海省、貴州省、雲南省，即８省區。國家根據民族地區社會經濟發展的不同情況，在製定政策時給予相應的傾斜，照顧其特殊性。有時民族地區也泛指"民族自治地方"，從包括的地域範圍看，二者是不同的，民族地區占國土麵積的５９％，人口占全國總人口的１４．２％，但它並不包括所有的民族自治地方。
"民族自治地方"是中國少數民族在本民族聚居區實行民族自治的行政區域。它們都是中華人民共和國不可分離的部分。民族自治地方按民族組成大體有三種類型：或以一個少數民族聚居區為基礎建立；或以一個人口較多的少數民族聚居區為基礎，並包括若幹個人口較少的少數民族聚居區建立；或以兩個甚至兩個以上的少數民族聚居區聯合建立。有些少數民族，因為聚居地區的不同，可以建立幾個自治地方。由於我國少數民族分布有大分散、小集中的特點，所以每個民族自治地方內均有一部分或相當一部分的漢族聚居。民族自治地方的名稱，除特殊情況外，按照地方名稱、民族名稱、行政地位的順序組成。據１９９１年的統計，中國已先後設立了５個自治區、３０個自治州、１２４個自治縣。民族自治地方麵積６，１７０，３３４平方公裏，占全國國土麵積的６４．３％。由於堅持正確的民族區域自治製度，給予各民族地區相應的自治權，民族自治地方工農業總產值達３０８８．６５元，其中工業總產值１８８０．１７億元，農業總產值１２０８．４８億元。
"民族經濟"是在一定曆史時期，每一民族社會經濟發展的總稱。包括工業、農業、交通運輸業、商業服務業等諸領域。是衡量一個民族文化教育、科學技術和社會生產力發展水平的重要標誌，也是其政治和思想意識等上層建築賴以建立的基礎。民族經濟的發展速度，決定了該民族社會發展和人民生活改善的速度。較為普遍地使用"民族經濟"這一概念是在第二次世界大戰以後，當時許多獲得政治獨立的亞、非、拉國家，要求發展"民族經濟"的呼聲越來越高，研究這些國家發展民族經濟的情況、特點、問題和對策，成為當時世界經濟研究的一個熱點，"發展經濟學"這一新的學科也應運而生。
在中國，黨和政府曆來強調要誠心誠意地幫助少數民族發展經濟，"少數民族經濟"不僅早已成為一個專門的概念，而且已成為一個專門的研究領域，吸引著越來越多的有誌於民族經濟發展事業的理論工作者和實際工作者。到目前為止，我國少數民族經濟的發展仍具有以下特點：
--民族性。在我國居住著５５個少數民族，近１億人口，各民族由於社會經濟發展、曆史淵源、文化氛圍等方麵的差異，表現在經濟生活中也呈現出絢麗多彩的民族特點。這就要求我們在製定經濟發展戰略，指導少數民族地區經濟建設的過程中，注意多民族成份及由此產生的特殊性，從實際出發，因地製宜。
--地域性。我國幅員遼闊，少數民族居住分散，從黑龍江畔到"天涯海角"的南海之濱三亞市，從帕米爾高原到日月山，都留下了他們活動的足跡。由於各民族多居住在邊遠與邊疆地區，使得各民族居住地區之間自然條件差異極大。有溫帶，有亞寒帶，有亞熱帶和熱帶；有平原，有盆地，有山地，有高原，還有高寒山區；有"世界屋脊"之稱的喜馬拉雅山，也有世界上最低的吐魯番盆地；各地氣溫差別極大，最熱的地方達４０℃以上，最冷的地方又可達零下４０℃以下，大部分山區呈明顯的立體性氣候；雨量分布也極不平衡，最多的年降水量達６０００多毫米，最少的年降水量僅在１０毫米左右。正是這種複雜多樣的自然地理條件，形成各民族地區不同的自然資源，生產部門和經營方式。如生活在內蒙古高原和青藏高原的蒙古族和藏族，以畜牧業為主要生產部門，而維吾爾族和南方一些少數民族以種植業為主，鄂倫春、鄂溫克等民族在曆史上曾以狩獵為生。由此我們可以看出，民族經濟的發展具有明顯的區域性特點。