第六章 少數民族地區的社會主義改造
中國少數民族地區經過民主改革，廢除了封建剝削製度之後，如何進一步通過互助合作，把分散的、個體的小農經濟和手工業經濟引上社會主義道路，並對城鎮中的私營工商業進行社會主義改造，這是在少數民族地區建立和發展社會主義製度的一項艱巨任務。
當土地改革在全國範圍已基本完成，國民經濟的恢複時期也已結束時，中共中央於一九五三年提出了中國共產黨在過渡時期的總路線："從中華人民共和國成立，到社會主義改造基本完成，這是一個過渡時期。黨在這個過渡時期的總路線和總任務，是要在一個相當長的時期內，基本上實現國家工業化和對農業、手工業、資本主義工商業的社會主義改造。"一九五四年九月，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法》，明確地將過渡時期的總路線和總任務寫入了序言中。
在過渡時期總路線和《憲法》精神的指導下，全國少數民族地區先後開展了對農（牧）業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造。
農業的社會主義改造
一、農業合作化的發展曆程
土地改革和民主改革以後的少數民族農村經濟，基本上是分散的、個體的農業經濟。個體農民在分得土地之後，一方麵在發展生產上表現了極大的積極性，另一方麵又程度不同地存在缺乏耕畜、農具等生產資料的困難，在發展生產、進行農田水利建設、抵製自然災害、采用農業機械和其他新技術方麵，也受到個體經濟的種種限製，萌發了走互助合作道路的要求。
中國共產黨和人民政府，根據過渡時期總路線和《憲法》的規定，積極引導和組織少數民族農民開展互助合作運動。一般是先組織各種形式的互助組，在不改變個體經濟所有製的條件下開展生產互助。有的是變工組、有的是季節性互助組，也有不少常年互助組。
然後，在互助組的基礎上，試辦和推廣半社會主義性質的初級農業生產合作社，一般實行土地入股、統一經營、收益按土地和勞力比例分配。再後，在初級社的基礎上試辦和推廣社會主義性質的高級農業生產合作社，土地、耕畜、大農具折價入社為集體所有，實行統一經營，按勞分配。
少數民族地區的農業生產合作社有多種形式，有單一民族組成的，也有兩個或兩個以上民族組成的；有單純經營農業的，也有農牧業結合的。在多民族的聯合社中，一般注意了正確處理民族關係和各民族農民的利益，在領導成員中安排與各民族社員比例大體相當的各民族幹部，並且重視發揮各民族社員的生產和經營專長，相互尊重各自的風俗習慣和宗教信仰，多數照顧少數，貫徹民族平等、團結的原則。
少數民族地區的農業合作化運動經曆的時間比較長，如果從新中國建立初期以互助組為主要形式的互助合作算起，到一九五七年前後大部分地區實現高級社，大約經曆了七年多的時間。而西藏由於一九五九年結合平叛進行改革，一九六五年起試辦初級農業合作社，到一九七五年基本完成農牧業的社會主義改造，前後經過了十年的時間。在組織互助組和初級農業生產合作社期間，各少數民族地區采取的工作步驟比較穩妥，大都經過試點、典型示範、逐步推廣的過程，堅持自願原則，對於民族關係和各種經濟、生產等問題的處理，都比較謹慎，重視民族和地區特點，因而在增進民族團結、調動農民的積極性、發展生產等方麵，都取得了顯著的成效。一九五五年以後，特別是一九五六年到一九五七年，在舉辦高級農業生產合作社的過程中，忽視了慎重穩進的方針，要求急、工作粗，準備不充分；不少地方是在互助組和初級社建立不久就倉促轉到高級社的。據統計，一九五五年底民族自治地方入社農戶隻占15.47%，而到一九五六年迅猛增加到94.5%，除了藏族、彝族地區和雲南邊疆少數民族地區外，全國基本上實現了合作化。由於生產關係急劇變革，生產力的發展水平跟不上，幹部的管理能力、群眾的思想水平不適應，遺留了較多的問題，影響了農民的生產積極性，助長了生產、經營上的瞎指揮，滋長了分配上的平均主義。
二、西藏農村實行"穩定發展"的方針
西藏民主改革基本完成之後，由於一度忽視了西藏地區的實際和特點，急於在農村牧區進行社會主義改造，著手辦了一批農牧業合作社，以致在農村和牧區造成了一些混亂。中共中央及時發現，並作了糾正。
一九六○年十二月，周恩來明確指出：西藏民主改革後的所有製至少四年不變，四年肯定不搞合作社，隻搞互助組，更不急於搞人民公社。一九六一年一月鄧小平聽取西藏工作情況彙報後指出：現在西藏是防左防急，要穩。要把基礎放在農民致富上，改革後讓農民生活天天向上。合作社五年內不搞。一九六一年四月，中共中央在《關於西藏工作方針的指示》中指出：從一九六一年起，五年以內在西藏不搞社會主義改造，不搞合作社（連試點也不搞），更不搞人民公社。這個方針就叫"穩定發展"的方針。為了糾正前一段由於"左"的指導思想所造成的錯誤和影響，鼓勵農牧區發展農牧業生產，中共西藏工委一九六一年製定了《關於農村工作中若幹具體政策的規定》和《關於牧區當前若幹政策的規定》，後來又製定了農牧區的一係列政策，穩定了農牧民社員所有製和牧主所有製。實行"穩定發展"方針的西藏農村和牧區，到一九六四年，全區建立2.2萬多個農業互助組，入組農民占農業人口的90%左右，同時在牧區建立了幾千個牧業互助組。同改革前的一九五八年相比，一九六五年糧食增長了88.6%，牲畜增長了54.1%，農牧民生活有了明顯的改善。到一九七五年，西藏基本上完成了農牧業的社會主義改造。
畜牧業的社會主義改造