時間到了第二日一早，天皇起來以後，便命人去通知村上龍和七位蠻夷軍首領到主帳，他有些事情需要和他們商議一下。
很快，接到的通知的村上龍和七位蠻夷軍首領就到了主帳，他們進入主帳之後，發現天皇已經在等待他們了，這八人連忙入座。
等到這村上龍和蠻夷軍七位首領入座之後，天皇說道：“諸位臣工，朕昨夜想了一夜，若是我們如此和逆臣打下去，我們肯定是不占優勢的，必須要想其他的辦法才可以。”
“哦？不知陛下有何對策？”蠻夷軍一位首領問道。
村上龍和七位蠻夷軍首領都知道，他們現在根本不能與大將軍相抗衡，必須要用其他的對策才可以。
“朕想發動全國民眾，共同聲討逆賊！”天皇眼中寒光一閃，他冷冷地說道。
“不知陛下這是？”一位蠻夷軍首領很是疑惑，他不是特別清楚天皇的意思。
其實不僅他不清楚，包括村上龍的剩下七人也不是特別清楚，他們不知道天皇發動全國民眾是什麼意思。
天皇看這些人都不是特別清楚，他解釋道：“朕的意思是發布一張檄文，讓天下人都知道逆臣弄權，還企圖軟禁朕，這樣一來天下人肯定痛恨逆臣，那到時逆臣肯定是孤立無援。”
聽完天皇的計劃，村上龍連忙笑著說道：“陛下此計甚妙，這完全讓天下人倒向我們這邊。”
“的確如此，那不如陛下現在先寫一張檄文，在我們七人所轄範圍內發布，觀望一下民眾的反應如何？”這位蠻夷軍的首領還算比較理智，雖然天皇是東瀛共主，但天皇權勢衰落已經好幾代了，尤其是本州還不知道有多人認同天皇統治東瀛。
其他的蠻夷軍首領也點頭表示讚同，畢竟這個計劃也僅僅依靠天皇的號召力，但現在誰也不清楚天皇還有多少號召力。
天皇看這些蠻夷軍首領都要先實行一下，他也沒什麼辦法，隻好妥協道：“既然如此，那朕就先寫一張檄文，在七位首領的轄區內公布。”
隨後，天皇就命人拿來筆墨，然後天皇揮筆寫下這篇檄文，吹幹墨跡之後，就命人拿下去，讓村上龍和七位蠻夷軍首領之間相互傳閱。
村上龍和七位蠻夷軍首領看後，都沒有什麼異議，都讚同這篇檄文。
見他們沒有異議，天皇便命人抄寫這篇檄文，隨後對七位蠻夷軍首領說道：“今日麻煩七位首領了，等檄文抄寫完畢，還要仰仗諸位了。”
這七位蠻夷軍首領連忙道不敢，說這是自己應該做的，隨後就告退了。
等到這七人離開，天皇臉色頓時陰沉起來，然後冷冷說道：“村上君，你去打探清楚這七人之間的關係，然後盡可能分化這七人，雖然他們現在也有分歧，但也算可以維持，這不是我們想要的。”
“是，臣知道了。”村上龍說完，恭敬地退出了主帳。
時間到了八月底，這期間天皇軍和蠻夷軍並沒有主動挑釁大將軍軍，反而他們一直在被動的防守，防止大將軍軍的突然襲擊。
也就是這時，天皇原先寫的那篇檄文終於被抄寫完畢，天皇命人將這些檄文交給七位蠻夷軍首領。
這七位首領看到檄文之後，就各自命人將檄文帶回自己的領地，公示出來。
令這些蠻夷軍首領沒有想到的是，這檄文一發布出來，就在蠻夷之地引起了騷動，許多年青武士紛紛拿起武器，報名參軍，他們要為天皇而戰。
原來他們領地都在蠻夷，這裏風氣未開，忠君思想盛行，而且天皇檄文寫的聲淚俱下，都在控訴大將軍的惡行，這也讓蠻夷之地的人民，深深同情起天皇的境遇。
天皇得知以後，笑的很是得意，他連忙命令村上龍去招募士兵來充實自己的大軍。
村上龍得了命令，連忙帶人敢去蠻荒，在蠻荒各地開始征募士兵。
天皇在蠻夷征兵這件事並沒有和七位蠻夷軍首領說明，可這七位蠻夷軍首領也沒有阻止，他們雖心中不滿，但也知道現在不能公開抵製天皇，這樣會讓自己陷入困境之中。
天皇看到檄文效果如此之好，他連忙飛鴿傳書，吩咐北麵的蠻夷軍首領們也發布檄文。
可北麵的蠻夷軍首領們並不是傻子，他們看到了天皇檄文的影響力，一旦發布，他們領地內的臣民都會倒向天皇，這是他們不想看到的事情。
因此，他們一直在拖延這件事情，盡量不發布天皇檄文。