科技谘詢工作的發展
科技谘詢是一種知識密集型的第三產業，以運用專門的知識、技術和經驗協助客戶解決問題，滿足客戶需求為基本特征。中國實行改革開放以來，科技谘詢業得到了迅速發展。
八十年代初，為適應社會主義現代化建設對科學技術日益增長的要求，中國科協係統除通過學術會議、科技工作者建議活動和科學技術普及等傳統方式為經濟建設和社會發展服務外，又在全國率先開展了現代意義的科技谘詢服務工作。中國科協係統所開展的科技谘詢工作，是中國新興的現代谘詢業的一個重要組成部分，具有科技團體的特點。現代谘詢業作為一個產業，實行有償服務。因此，科協係統的科技谘詢業是與無償開展的科技工作者建議活動雖有聯係，但又有明顯區別和相對獨立的服務體係。
中國科協第二屆全國委員會期間的科技谘詢服務工作
中共十一屆三中全會以後，隨著全黨工作重點轉移到社會主義現代化建設事業上來，中國科協的許多重要學術會議都圍繞經濟建設的重大問題召開，如東北地區農業現代化學術討論會、黃淮海平原綜合治理學術討論會、南水北調工程規劃學術討論會等。這些會議都向國家提出了有價值的建議。與此同時，科學普及工作也超出傳統的科學普及宣傳活動向縱深發展，與工農業生產活動密切結合，推廣普及新的科學技術成果，在工農業生產中發揮著日益重要的作用。這些活動，成為中國科協係統開展科技谘詢服務工作的前奏。
一、科技谘詢服務工作的開創
（一）科技谘詢事業的發端。
一九八○年三月，中國科協召開“二大”，胡耀邦代表中共中央在大會上講話，號召科技工作者要為建設高度的社會主義物質文明和精神文明作出貢獻，要求科協努力開發智力資源，充分支持科技工作者大展宏圖。中國科協主席周培源在工作報告中對中共十一屆三中全會以來的許多學術活動和科技工作者建議活動作了高度評價，指出這些活動對國家重大項目建設發揮了重要的谘詢、參謀作用；對科協今後的任務，指出要在科學技術上當好黨和政府的參謀和顧問。大會通過的《中國科學技術協會章程》，正式把科技谘詢列為科協的主要任務之一。
根據中國科協“二大”精神和中共領導人講話的精神，中國科協應安徽省人民政府的邀請，於一九八○年六月，由中國科協副主席楊顯東帶領多學科專家，對安徽省皖西自然資源和兩淮煤炭資源的綜合開發利用進行了綜合考察，提出了全麵係統的開發建設方案。中國科協把這次考察活動專題報告了國務院。這是科協係統開展科技谘詢活動的一次成功嚐試。
國務院對中國科協的這次考察活動極為重視。趙紫陽總理於一九八○年八月三十一日在報告上批示：“科技谘詢服務工作很重要。是科技部門走上社會化的一種形式，應不斷總結經驗。所需經費及報酬應逐步由聘請、委托單位負擔，采取合同製的辦法。這方麵也要逐步摸索出經驗。”這一批示指出了科學技術工作如何同經濟建設及社會需要相結合的新的發展方向，揭開了中國現代科技谘詢業的序幕。中國科協及一些學會和一些省市科協，如遼寧、北京、上海、天津等地科協，都先後開展了科技谘詢工作。
各級科協和學會積極動員組織學會會員和廣大科技人員，通過科技谘詢服務投入經濟建設主戰場，做了大量的運用科學技術為社會、為生產服務的有益工作。這種科技谘詢服務是決策科學化的重要環節，是技術成果商品化的重要途徑，是科技生產力轉化為現實生產力的橋梁、中介。因而，很快受到社會的重視。
（二）科技谘詢產業化的組織準備。
一九八○年，中國科協成立科技谘詢服務部，製定了科技谘詢服務章程。
一九八一年二月，中國科協發出《關於在學會和地方科協建立科技谘詢服務機構的通知》。要求科協所屬學會和地方科協建立科技谘詢服務機構，發揮科協人才薈萃以及跨行業、跨部門的優勢，動員組織廣大科技人員，開展科技谘詢服務工作，推動科技部門走向社會化，促進科學技術轉化為現實生產力，為四化建設多做貢獻。各省、自治區、直轄市科協、部分全國性學會和地（市）科協相繼建立了科技谘詢服務機構。在短短一年時間裏，即建立科技谘詢服務機構400多個。不少地方科協還同大專院校、科研單位和工礦企業建立了業務聯係，其中100多個單位成為當地科協谘詢機構的分支機構。科技谘詢機構的建立，為科協係統科技谘詢事業的產業化發展在組織上做好了準備。
（三）科技谘詢產業化的思想認識準備。
科技谘詢是項新的事業，在國外仍然處在不斷發展中，在中國則是開始引起人們注意的新事物，問題和困難是很多的。當時遇到的問題有兩個：一個是認識問題，即科協能不能以經濟辦法開展工作，如何收費，對參與谘詢工作的科技人員應否給予適當的報酬，當時不少人對此有過疑慮，甚至非議；另一個是做法問題，照搬國外的經驗顯然不行，不照搬又怎麼辦，特別是科協是群眾團體，不像科研設計院所、高等院校等實體單位那樣，擁有大量的科技人員和必要的設備，在這種情況下，工作如何開展。總之，如何發展具有中國特色、又能發揮科協優勢的科技谘詢事業，有許多問題需要探索。為了研究解決科技谘詢服務事業發展的問題，一九八一年十二月中國科協召開了第一次科技谘詢服務工作會議。會議對科協係統開展科技谘詢服務工作的作用和意義，科技谘詢服務工作的方向任務、力量組織、谘詢費用的收取和分配、機構設置和業務建設等進行了深入討論。
當時，有些省市科協和學會已經出現一批勇於改革、勇於創新、熱心谘詢工作的幹部，並且初步摸索出一些適合中國國情和科協特點的谘詢工作方式和組織形式。會議較為係統地總結和交流了他們的經驗。
裴麗生在工作報告中強調：“科技谘詢服務工作的提出，就是科協社會職能的深化和發展。”“事實表明，在科協係統開展科技谘詢服務工作是大有必要、大有潛力、大有可為的。”“是一項值得大力提倡的工作，應當作為全科協的一項重要任務。”
報告指出，科技谘詢服務工作的重點應當是麵向生產、麵向中小城市、麵向中小企業。在工業上，應以內涵為主發展生產，提高企業的經濟效益。在農業上，農村家庭聯產承包責任製的實行，廣大農民科學種田的積極性普遍提高，迫切要求科學技術。有條件的地方，應當開展涉外谘詢業務。科技谘詢服務工作的主要內容概括為以下幾個方麵：
1.對經濟發展和調整改革的方向、政策提供谘詢意見和建議。
2.對部門、地區的發展規劃、計劃，資源綜合開發利用，城市建設，環境保護進行考察論證，提供方案。
3.對建設項目、引進項目進行技術和技術經濟論證。
4.組織技術轉移、技術轉讓，交流推廣新成果、新技術。
5.為廠礦企業組織技術攻關、技術會診，提供技術服務。
6.為企業經營管理提供建議，進行指導。
7.為工程項目和專用設備的設計，提供技術服務。
8.為農業生產進行技術指導，技術承包。
9.人才培訓，等等。
關於專家隊伍的組織問題，報告指出，科協是人才薈萃、知識密集之地。但是，科協各學會的會員都有自己的工作單位，都有一定的本職工作。因此，科協係統開展科技谘詢服務工作，除依靠少量的專職工作人員外，主要依靠各單位的力量，采取兼職和臨時聘請的辦法，挖掘各單位科技人員的業餘和工餘的潛力。科協係統的科技谘詢服務機構總體上講類似國外“外援聘請型”谘詢機構。同時可試辦“民辦”集體所有製性質的組織，經過一定的批準手續，利用業餘時間進行研究。
報告認為，科技谘詢服務的著眼點不應隻放在經濟收入上，應立足於服務。但合理收取谘詢費是應該、合理的。這不僅有利於谘詢服務工作的開展，也是符合社會主義按勞分配原則的，對於參加科技谘詢服務的科技人員給予適當報酬是必要的，同樣是符合按勞分配原則的。這樣做有利於調動廣大科技人員的積極性。
這次會議為科協係統科技谘詢事業的發展作了思想準備和理論準備。會議認為在中國改革開放和發展社會主義有計劃的商品經濟之初，提出科技谘詢服務實行合同製和收取谘詢服務費是符合社會主義原則的，對谘詢事業的發展具有深遠的影響。
（四）科技谘詢產業化的政策法規準備。
一九八二年二月四日，中華人民共和國財政部和中國科協聯合頒發了（82）科協發谘字024號文件《科協係統及所屬學術團體科技谘詢服務收費的暫行規定》。這個規定是中國第一個科技谘詢服務的法規。文件認定了科協係統科技谘詢服務的業務範圍；確定了收費原則，即根據國家政策規定，按谘詢服務的工作量，技術難易程度收取谘詢服務費，並通過雙方簽訂合同的方式確定；委托單位支付谘詢費依項目的不同可從增收節支、行政事業費和基本建設費中列支。文件規定谘詢服務收入暫不上交財政，主要用於彌補科協和學會的活動經費，參加科技谘詢服務的科技人員每人每月補貼30元。