商辦工業
19世紀初，黑龍江地區出現屬於商辦工業性質的工商一體自產自銷的磨坊、油坊、酒坊、醬坊、醋坊、豆腐坊、粉坊、點心鋪等。清末，出現了亦工亦商的大中型商號。有哈爾濱洪巨隆糕點廠、利通醬園、正陽樓（肉製品廠）、老鼎豐貨棧（食品廠），齊齊哈爾陸合居醬園。民國以後，這類產銷一體的作坊有了較大發展。1930年一般縣城醬菜業有3——5戶，豆製品業5——10戶。大中城市已發展到30—40戶不等。1939年，黑龍江地區生產規模較大的糕點業有91戶。其中，哈爾濱有42戶、齊齊哈爾有6戶、牡丹江有12戶、佳木斯有3戶、龍江縣有9戶。經營服裝、鞋帽、日用百貨的一些大商號辦起附屬廠，著意生產具有特色的產品，以攬聲譽，以廣招徠。據《北滿商工興信錄》記載：1938年哈爾濱同記商場在道外開設的頗具規模的製革製鞋廠，有工人470人。1940年哈爾濱經營鞋帽的永利帽莊有店員25人，工人30人；潤發德有店員18人，工人37人。經營服裝的同豐號有店員14人，工人25人；四合公有店員14人，工人40人；東濱祥有店員6人，工人21人。1941年以後，由於偽滿政權加緊經濟統製，工商業的情況急劇惡化，特別是與糧食有關的糕點、豆製品行業，大部分先後停業。九·三抗日戰爭勝利後，私營前店後廠的糕點業、肉製品業、醬醃菜、豆製品業又有了恢複和發展。
中華人民共和國建立後，國營商業在組織商品流通中，根據市場需要和商品的產銷特點，延續並發展了一些生產加工行業。逐步形成了以生產人民生活必需品的食品工業為主，又兼有其他多種行業的商辦工業企業體係。主要有肉類食品、糖果糕點、調味醬菜、豆製品、冷飲飲料、澱粉、服裝加工以及商業機械等工業。這些商辦工業企業，遍及全省各市、縣，既有產品集中、設備先進、規模較大，以生產為主的大型工業企業，也有非獨立核算的前店後廠的小作坊。
國營商辦工業
一、廠點建設
1947年東北貿易部接管了哈爾濱雞鴨公司，開始經營豬禽的屠宰加工業務。1948年原合江省貿易管理局辦起卷煙廠和針織廠。1950年4月，原黑龍江省商業廳根據省政府決定，由各市、縣工商局（科）接管了當地的屠宰場，同時先後辦起了織布、麻袋、肥皂、陶瓷、製材、打蛋等工廠。同年，原鬆江省商業廳接管了哈爾濱醬油廠，有的市縣國營商業還開辦了木材加工、被服加工、糕點、熟食品等生產廠。1956年歸口管理公私合營的醬菜業和豆製品業，又陸續接收了一些其他部門辦的醬菜和豆製品廠。到1957年，全部肉食加工，大部分糕點、糖果和醬菜、豆製品的產銷，由國營商業經營和管理。
1958年，在“全黨辦工業，全民辦工業，各級辦工業”和“補長輕工業短腿，行行業業齊動手……”的口號下，全省國營商業開展了店店、站站、場場大辦工業的運動。除原有食品、被服等工業外，還辦起了鋼鐵、焦炭、機械、化肥、建材等工廠，當年商辦工廠達516個，其中食品加工業276個。1959年為補長輕化工業短腿，又辦起化工、釀造、繅絲、造紙、玻璃器皿、日用工業品等125個工廠。1960年搞起“一業為主，多種經營”，出現了“百花園”、“豬寶大院”、“繡花樓”、“利廢大街”、“萬能店”等商辦工業的形式。到年末商辦工業工廠1309個，職工56138人，產值3．2億元，品種2000多個。其中商業廳和省各專業公司直接新辦的，有哈爾濱絹紡廠、牡丹江絲綢廠、玉泉酒廠、明水澱粉廠、商業機械廠、鶴崗鋼鐵廠、尚誌水泥廠和幹溜廠等大中型企業。1961年1月省工、商兩廳決定，將原工業部門所屬的醬菜加工業交由國營商業部門管理。這期間有些商辦工業的產品，對緩解市場供應緊張狀況，起到了一定的作用。但多數廠生產設備、工藝技術落後，管理人材不足，產品無方向，原材料無保證，形成廠多產品少，試製多批量生產少，產品質量低劣，損失浪費嚴重。1961年3月，根據中央和省委指示，國營商辦工業本著“整頓鞏固，健全發展，積極擴大商品量，更好地為市場和出口服務”的精神進行整頓，年末全省國營商辦工業廠點減少到809個。
1962年1月，省商業廳根據省委二屆四次會議精神，對國營商辦工業進一步做了調整。原則是對曆史上由商業傳統經營的工廠繼續辦下去；對生產質量好，成本低，產品物美價廉的工廠要保住；對鋪攤過大，設備資金有困難的，適當壓縮改小；對原料不足，產品零星，質量低劣，成本高，處於常年虧損的工廠，改行或撤銷。明確各市、縣商辦工業繼續經營食品加工的糕點、糖果、醬油醋、醬菜、澱粉、肉食加工、冷飲、罐頭製品等工廠；民用的燃料、包裝材料、木家具生產的工廠；前店後廠，為商品流通服務的小型工廠；商品配件配套的工廠；綜合利用的工廠；商業機械修理，為商品流通服務的工具製造，殘次商品維修，為技術革新服務的工廠；蠶業工業的繅絲、長毛絨及附屬材料工廠。同年8月，省委決定商業部門繼續管理糕點、糖果、醬菜、豆製品等食品加工廠。調整後，國營商業辦的工廠保留一批，交出一批，關停並轉一批。逐漸形成以肉食屠宰加工、糕點糖果、醬油醋及醬菜、豆製品、冷飲等食品加工業為主，兼有商業機械等商辦工業體係。1972年國營商辦工業廠點216個，1985年增加到458個，加上集體所有製廠點，共為619個，職工52381人。
二、產值效益
1958年，全省商辦工業產值為17426萬元，其中食品加工產值10665萬元，占總產值的62%。後經過幾度調整，重點發展食品加工業，產值則主要由食品加工業構成。從1980——1985年，按照1980年不變價格計算，全省商辦工業累計實現總產值37．27億元，平均每年為6．21億元。其中最高年分為1981年7億元，最低年分為1985年4．8億元。分行業的產值是：
商辦工業多數是無利或微利企業，多年來盈利很少。改革開放後，商辦工業由單純生產型變為生產經營型，實現的利稅顯著增加。全民所有製預算內獨立核算的企業，從1979——1985年，累計實現利稅18792萬元，比前7年提高1．2倍。其中實現利潤9855萬元，稅金8937萬元。1985年的產值是6年來最低的一年，仍實現利稅2509萬元，其中全民所有製企業為2052萬元，集體所有製企業為457萬元。實現利稅最多的企業為糖果糕點業1460萬元。
三、管理體製
建國初期，國家對商辦工業未按照工業部門進行管理。同時，商業部門內部也未形成單獨的管理體係。1956年，隨著對公私合營工商業、合作商店的歸口管理，以及國營商業之間分工調整，對商辦工業分別納入3個專業公司序列進行管理。肉類食品行業歸屬食品公司；糖果糕點冷飲行業歸屬糖酒公司；醬油醋醬菜豆製品行業歸屬蔬菜公司，沒有蔬菜公司的地方，則歸屬糖酒公司；其他生產加工業，亦分別隸屬於有關專業公司。在這3個省公司內部設有主管工業的科室與專職人員。負責所屬企業產銷平衡，並對國家計劃內的原材料，如糧、油、糖等，與省有關部門銜接平衡需要計劃和組織落實。
1972年省商業局設商辦工業組，後改為商辦工業處，統管全省商辦工業。當時，主要任務是為商辦工業企業技術改造籌集資金，加強技術改造工作的指導與管理，推動技術的進步與發展。隨著改革開放，黑龍江省商業廳商辦工業處，逐步增強宏觀調控和指導工作。各市縣為了加強對商辦工業的管理，1980年鶴崗市商業部門成立了食品工業公司，把糖果、糕點、冷飲、醬菜、豆製品等廠，從糖酒、蔬菜公司分離出來，由食品工業公司統一管理。此後，其他市也相繼組建商辦食品工業公司，統一經營與管理商辦食品工業企業（不含食品公司所屬的屠宰與肉食加工廠）。1982年，合江地區多數縣也成立了商管食品工業公司，直屬商業局。1984年，國務院批轉“一委兩部”《關於大力發展商辦工業的報告》，提出改革商辦工業管理體製。對商辦工業的固定資產在300萬元以下，年利潤30萬元以下的小型企業，按照不同情況，分期分批地改為國家所有，集體經營或轉為集體所有，或租賃給經營者個人經營；國營商辦工業要和工業企業同步實行第二步利改稅，實行企業內部的經營承包責任製。黑龍江省商辦工業，圍繞擴大企業自主權，放開搞活，增強企業活力這個中心進行了改革。到1985年末放開經營企業達80%以上，企業內部較普遍地實行了經營承包責任製。把企業由隻管生產，不管銷售的生產經營方式，轉向為生產經營型，增強了經營活力。
基礎建設與技術改造
國營商辦工業初創時期，先是接收一批舊廠點，新辦起來的也是一些小廠點，連同後來劃進來的公私合營、生產合作社一類的廠點，也多是設備簡陋，技術落後，生產能力低。“大躍進”時期，投資新建一批商辦工業企業，後來，有的交工業部門管理，有的“下馬”，保留下來的有克山肉聯廠、明水澱粉廠、齊齊哈爾華安釀造廠等食品加工業。到1969年末，全省國營商辦工業，仍處於廠房狹窄、設備陳舊、工藝技術落後狀態，特別是醬油醋、豆製品、糖果糕點的生產能力低，產不足銷，市場供應緊張。從1970年開始，各級政府及有關部門，對商辦工業的基礎建設與技術改造給予大力支持。1972——1985年，國家財政部、商業部、省計委、財政廳、商業廳投資和利用商辦工業利潤留成或貸款，進行基礎建設和技術改造的金額累計達8545萬元，與此同時，市、縣也自籌了一批資金或貸款，全省總投資在億元左右。其中，用於維修翻建危房和一些急需更新改造的生產設施1746萬元，使多數企業能夠維持再生產。用於分期分批地進行技術改造，擴大生產能力，提高產品質量6799萬元，先後為294個工廠安排技術改造項目651個。到1985年末，全省商辦工業的固定資產原值達3．1億元，淨值為2．3億元。