中國計劃生育協會
中國計劃生育協會是一個全國性的群眾團體組織,是為“控製人口數量,提高人口素質”這一總目標服務的。它的主要職責是圍繞政府和國家計劃生育委員會製定和部署的計劃生育工作方針、政策、任務、規劃,開展各種群眾性的活動,幾年來,協會的工作收到了顯著的社會效益。
▓中國計劃生育協會的組織建設和發展
七十年代末期,隨著計劃生育工作的深入開展,以及中國在控製人口過快增長和提高人口素質方麵所取得的成績,中國的人口問題日益引起國內外人們的重視和關注。為了適應形勢發展的需要,一九八○年五月二十九日,經國務院批準,正式成立了中國計劃生育協會。
一九八一年十二月召開了中國計劃生育協會第一次理事會。會議通過了《中國計劃生育協會章程》和會徽,增補了26名理事。第一屆理事會由92名理事組成,其中,常務理事19名。全國政協副主席、國務院計劃生育領導小組副組長王首道擔任第一屆理事會會長。擔任副會長的有栗秀真、林巧稚、吳階平、林佳楣、於旺。
一九八六年三月在北京召開了中國計劃生育協會第一次全國代表大會。大會聽取了第一屆理事會的工作報告,修改通過了新的《中國計劃生育協會章程》,選舉產生了第二屆理事會。第二屆理事會由77名理事組成,其中常務理事11名。會長為王首道,副會長為周伯萍、季宗權、吳階平、林佳楣、於旺。這次代表大會充分肯定了中國計劃生育協會成立以來所取得的工作成績。各級計劃生育協會在組織建設上有了很大的發展;各級計劃生育協會充分發揮理事、會員的作用,廣泛開展群眾性的宣傳教育、培訓、谘詢和多種服務活動,取得了很好的社會效益;在國際交往合作中,通過和國際民間組織交往、考察、培訓、參加國際會議等活動,擴大了中國的影響,爭取了外援,交流了經驗,結識了朋友,促進了國內工作的開展。為了適應工作發展的需要,大會通過了新的《中國計劃生育協會章程》,其中規定:省、自治區、直轄市以下的地方計劃生育協會,除吸收團體會員外,還可吸收個人會員。凡積極從事計劃生育工作的專業人員和熱心於計劃生育的各界人士,承認會章,本人申請,由會員和理事推薦,經各地方協會常務理事會批準,可成為會員。這就為進一步加強基層協會的組織建設創造了有利的條件。
一九八六年十二月和一九八八年四月,中國計劃生育協會分別召開了二屆二次理事會和二屆三次理事會。
在二屆二次理事會上,副會長周伯萍、吳階平、於旺分別作了“關於中國計劃生育協會工作”、“計劃生育婚前教育應在青春期開始”、“關於中國計劃生育協會的財務工作”的報告。副會長季宗權做了《把協會工作的重點建在村上》的會議總結。會議增選劉錚為副會長,增補了4名常務理事。二屆理事會的理事增至108名。在新增選的理事中,有醫學專家、社會賢達、獨生子女家長、企業家、宗教界的代表,還有從事基層計劃生育工作的模範。理事會具有了更廣泛的群眾性和代表性。這次理事會提出的“把協會建在村上”的指導思想,對鄉、村級計劃生育協會的發展起了極大的推動作用。
在二屆三次理事會上,著重總結了各級計劃生育協會,特別是鄉、村級協會的工作經驗;進一步明確了協會的工作重點在基層要大力加強基層協會建設。這次會議又增選了王偉、梁濟民為副會長。常務理事增至17人,理事增至121人。
在“麵向基層,注重實效,好中求快,鞏固提高”和“把協會組織發展的重點放到基層”等指導思想的支配下,各地基層計劃生育協會組織發展迅猛。起步較早的河北省計劃生育協會,於一九八二年成立,至一九八八年底,全省174個縣、區已全部建立了計劃生育協會,會員人數達156萬。繼河北省之後,山東、四川、山西、遼寧、上海等省、直轄市計劃生育協會的組織也迅速地發展起來。截止到一九八八年底,全國30個省、自治區、直轄市全部建立了計劃生育協會;全國各級計劃生育協會的會員已由一九八七年的427萬人增加到1100萬人;全國地(市)級計劃生育協會285個;縣(區)級計劃生育協會1132個;鄉鎮(街道)級計劃生育協會12210個;村(居委會)級協會115123個。河北省南宮市計劃生育協會在開展協會的活動中,率先創建了“會員之家”,隨後又總結出發揮“五老”(老黨員、老模範、老幹部、老長輩、離退休老同誌)理事作用的經驗。這一經驗在全國推廣以後,有力地推動了廣大基層計劃生育協會工作的深入開展;接著許多基層協會又結合各地的實際情況,創立了“會員之家”、“會員聯係戶”等組織形式,使基層的協會工作充滿了生機。
基層計劃生育協會組織的發展如此迅速,是因為:(1)中共中央和各級黨政領導的重視,各級計劃生育委員會的指導和幫助,是基層協會組織得以發展和鞏固的關鍵;(2)圍繞計劃生育的中心任務,堅持開展多種多樣服務,以滿足廣大群眾的需求,贏得他們的信任。這種以服務為中心的活動,深得人心,是協會生命力之所在;(3)動員和吸收社會各方麵的力量,參與對計劃生育工作的齊抓共管,調動了各階層人員的積極性。這是做好協會工作的重要環節;(4)廣泛開展試點工作,從中積累經驗,加以推廣。這是辦好基層協會的有效辦法;(5)加強協會的自身的建設,增進團結,相互支持,努力工作,理順關係,是發揮協會作用的重要保證。
▓中國計劃生育協會的任務
中國計劃生育協會在其成立之初期主要任務是開展與有關的國際民間計劃生育組織之間的合作和交流。隨著國內改革開放的深入和計劃生育事業的發展,協會逐步在國內開展了工作,積極配合和協助政府有關部門努力探索出一套適合於中國國情的群眾性的計劃生育工作方法,使協會成為中國共產黨和政府部門聯係群眾的紐帶和橋梁。
中共十三大報告中指出:“要理順黨和行政組織同群眾團體的關係,使各種群眾團體能夠按照各自的特點獨立自主地開展工作,能夠在維護全國人民總體利益的同時,更好地表達和維護各自所代表的群眾具體利益。……積極參與社會協商對話、民主管理、民主監督……”中國計劃生育協會把中共十三大對各群眾團體所規定的共同任務視為自己的奮鬥目標。從上述這些共同任務出發,把宣傳和貫徹中國共產黨和政府的計劃生育方針政策作為中國計劃生育協會的一項根本任務。中國計劃生育協會的主要任務是:宣傳中國共產黨和政府的計劃生育方針政策;向群眾普及避孕節育、優生優育的科學知識;進行思想教育,開展互幫互助,為群眾排憂解難;開展致富、保險服務和撫幼敬老服務;深入基層調查研究,向有關部門反映情況,提出建議;開展計劃生育國際合作交流,組織建立有關的雙邊和多邊合作關係。
中國計劃生育協會,是一個廣泛的群眾團體組織。從中央到各省、自治區、直轄市,直至縣、鄉、村以及城市的居民委員會都建立了計劃生育協會組織。