援助的成效
▓成套項目援助概況
成套項目援助在中國對外經濟技術援助中占有較大的比例，一九五五年至一九八五年共支出158.72億元，占同期對外經濟技術援助總支出的39.3%。各個時期成套項目援助支出占對外經濟技術援助總支出的比例。
三十多年來，隨著對外關係的發展和國內經濟技術力量的增長，中國對外成套項目援助規模由小到大，門類逐漸增多，受援國不斷增加。至一九八五年，中國先後對亞洲、非洲、歐洲、拉丁美洲和大洋洲80個國家承擔了1463個項目，其中已建成1126個，占77%，正在建設的63個，正在作施工準備和項目建設前期工作的87個，因不具備建設條件待撤銷的53個，由於多種原因無法繼續進行而中止建設的134個（其中大部分是援助越南、阿爾巴尼亞的項目，有些已做了大量工作，交付了設備材料，有的已基本建成，形成了一定的生產能力）。一九八五年末，接受中國成套項目援助的國家尚有70個。各個時期對外承擔和建成的成套項目數，。
中國對外援建的成套項目，行業相當廣泛，包括農牧漁業、林業、打井供水、輕工、紡織、水利、電力、機械、電子、冶金、化工、建材、交通、電信、文教衛生、公共建築等各行各業。至一九八五年末，已建成項目按行業分類統計，主要行業建成項目所形成的生產能力或規模。
在受援國政府和人民的密切合作下，中國對外援建的成套項目對受援國經濟和社會發展，增強自力更生能力，發揮了積極的作用。以下各節，將按農業水利、輕紡工業、基礎工業、能源工業、交通電信、社會公共設施等方麵分別列舉實例，展示成套項目援助的成效。
▓農業水利
一、農牧漁業
中國對外提供的農業項目援助，主要是幫助受援國建設農場、農業技術試驗站、推廣站等項目，提供農業機具和排灌、農產品加工設備、良種、化肥和農藥，派遣農業技術人員指導開荒造田、興修農田水利，傳授農業生產技術，如試種和推廣種植水稻、甘蔗、煙草、茶葉、蔬菜等作物。至一九八五年，共幫助34個國家（其中非洲國家25個）建成84個項目，開荒造田4.8萬公頃（不包括由中國專家組指導當地農民推廣種植的麵積），其中種植水稻3.57萬公頃，甘蔗1.18萬公頃。這些項目促進了受援國農業生產的發展，增加了糧食和經濟作物的產量，並為發展輕工業提供了原料。中國在提供農業項目援助的同時，還根據受援國的實際需要，幫助建設相應的加工工業，如碾米廠、糖廠、卷煙廠、茶葉加工廠等，促進了它們的民族工業的發展，減少了有關產品的進口。
農業成套項目援助是從五十年代援助越南和蒙古開始的。中國首先向越南提供一些設備器材，幫助建立了水稻、雜糧、棉花試驗室和農業化學實驗室，六十年代初，又幫助越南建設了8個農場，總耕地麵積1.65萬公頃，生產糧食以及幹膠、茶葉、胡椒、咖啡、棉花、香茅草、羊毛、肉類等；幫助蒙古建設了有1萬平方米溫室的蔬菜農場。六十年代，非洲許多新獨立國家迫切需要發展農業生產，中國先後幫助幾內亞、馬裏、坦桑尼亞、剛果、索馬裏、毛裏塔尼亞等國建設了農業技術試驗站、推廣站、農場，幫助發展水稻、茶葉、甘蔗等作物的生產。到七十年代末，中國向大多數非洲國家都提供了農業援助，除農業技術試驗站、推廣站外，還援建了一批規模較大的農場，如坦桑尼亞姆巴拉利農場和魯伏農場、索馬裏費諾力農場、烏幹達奇奔巴農場、幾內亞科巴甘蔗農場、馬裏兩個甘蔗農場、毛裏塔尼亞姆頗利水稻農場、塞拉利昂甘蔗農場、尼日爾兩個墾區、多哥甘蔗種植園、紮伊爾甘蔗農場等。
七十年代前期，接替台灣農耕隊的項目成為當時中國對非洲國家援助的一項重要內容。許多新建交的非洲國家，要求中國派農業技術組接替台灣的農耕隊，幫助發展農業生產。當時，要求這類援助的國家多，時間集中，任務緊急，有的國家甚至要求先派人去接替，再辦理兩國建交手續。周恩來總理十分重視這項工作，指示有關部門：“要很快地接過來，不要使受援國受損失”，“一定要比台灣農耕隊搞得更好，麵積更大，總收成要更多”。有關部門和地方迅速抽調大批農業技術人員派往受援國工作。據在塞拉利昂等14個國家接替台灣農耕隊84個耕作點的統計，指導當地農民種植稻穀麵積達8.17萬公頃，比台灣農耕隊撤離時增加了6.2倍。在岡比亞、多哥、貝寧接替的農業項目生產的稻穀，為這三個國家進口大米總數的四分之一。布基納法索的姑河流域，地勢平坦，土質肥沃，水源充足，具有種植水稻的良好自然條件。台灣農耕隊承擔的開荒種稻項目尚未實施。一九七三年九月中國同布基納法索建交後，十月即派出農業技術組前往姑河墾區接替台灣農耕隊，幫助開荒造田，興修水利，指導農民種植水稻。到一九八○年，水稻種植麵達到1600公頃，每年為國家提供大米近70000噸，成為全國聞名的“稻香區”。在生產發展的基礎上，當地絕大多數農民都增加了收入，生活水平逐年提高。許多農民添置了摩托車、自行車、手表、收錄機等。接替台灣農耕隊項目迅速取得成效，在非洲國家中產生了良好的影響。
一九八○年以後，農業援助擴大到拉丁美洲和南太平洋地區，先後承擔了西薩摩亞、巴巴多斯、斐濟、安提瓜和巴布達、瓦努阿圖等國的農業技術試驗站、推廣站等項目，指導和推廣蔬菜、稻穀等作物的種植。在非洲國家，著重做好老項目的鞏固工作，幫助受援國對六十和七十年代建成的一些農業項目進行農田水利改造、設備更新，特別是改善經營管理，發展多種經營，使老項目恢複生機，取得了較好的效果。
位於坦桑尼亞西南部姆貝亞省的姆巴拉利農場，是中國援建時間較早、規模較大的綜合性機械化農場。一九七七年建成投產以來，每年供應市場的大米約占全國市場需要量的四分之一，由於農、牧、副業綜合經營，年年盈利，到一九八二年底，淨盈利已超過了建場的全部投資。坦桑尼亞政府把它譽為“模範農場”，“坦桑尼亞發展農業的榜樣”，“第三世界經濟合作的典範”。
烏幹達奇奔巴農場也是以種植水稻為主的綜合性農場，耕地麵積575公頃，還有一座日產大米24噸的碾米車間、一座年產120萬塊磚的製磚廠和一座養豬養雞場。一九七三年動工興建，一九七六年建成並開始試種水稻，從一九八○年起擴大多種經營，養鴨、種菜、製磚，均取得了成功。至一九八四年，共生產稻穀近5萬噸、生豬1000多頭，雞2.2萬餘隻。這個農場投產當年就贏利，到一九八四年共獲毛利1.5億烏幹達先令，相當於建場總投資的1.9倍。由於效益顯著，受到烏幹達曆屆政府的重視和關懷，被譽為外國援助項目中最成功的項目。
馬裏地處非洲撒哈拉沙漠邊緣，氣候幹旱炎熱，長期以來食糖依靠進口。為幫助馬裏生產食糖，中國從一九六二年起先派專家幫助試種甘蔗；獲得成功後又於一九七○年、一九七七年先後幫助建成了兩個甘蔗農場，合計耕地麵積4755公頃，同時援建了兩座相應規模的糖廠，開創了馬裏自產食糖的曆史。甘蔗種植的成功、糖廠的建成，在馬裏及其周圍國家引起了很大反響。馬裏總統穆薩·特拉奧雷說：“馬裏人民在征服不發達困難的鬥爭中，一直得到中華人民共和國的幫助，糖廠是鞏固馬中團結友好關係的工業成就長鏈中的又一環，使我國明顯減少食糖進口，大大節約了外彙開支。”馬裏周圍一些國家的領導人前往參觀後說：馬裏土地上能長出甘蔗，那麼在我們國土上種甘蔗也有希望，我們也要自力更生種甘蔗，生產食糖。
中國對外提供的漁業援助，主要有幾內亞、民主也門的海洋捕魚、蘇丹內湖捕魚、斯裏蘭卡和阿富汗淡水養魚等9個項目，由中國幫助建設漁業基地，提供捕撈和儲運設備，傳授捕撈或人工養殖技術，發展海洋和內湖捕魚、淡水養魚事業，取得了成功。民主也門的國營漁業公司是中國在一九七七年至一九七九年間援建的項目。中國提供了6艘300噸級冷藏混合漁輪、3輛載冰冷藏汽車，幫助建設了製冰冷藏車間（日製機冰20噸、冷藏魚品800噸、速凍魚品40噸）、漁輪機修車間以及編網棚、倉庫、辦公樓等設施，並派專家進行技術指導，發展海洋捕魚事業。蘇丹淡水魚資源豐富。從一九七六年起，中國先後提供40艘漁船，幫助蘇丹建成了瓦迪哈爾法漁業基地，設有日產40噸的製冰廠、庫容25噸的冷藏庫和漁船、漁網修理廠，並在阿特巴拉和喀土穆建設了兩座庫容分別為5噸和25噸的冷藏庫。一九七九年，項目建成移交後，雙方進行技術合作，中國繼續派專家幫助維修設備，培訓蘇方人員，建立各項管理製度，使企業管理逐步走上正軌，產量不斷增長，緩和了當地市場魚品供應的緊張狀況。蘇丹政府對此項目十分滿意。
除了在援建的農場中兼營家禽家畜飼養外，中國還對外援建了一些禽畜飼養業項目，如蒙古的養雞場（年產雞蛋400—450萬個、肉雞6—7萬公斤）、埃塞俄比亞的獸醫站、阿富汗的種禽場等。
二、水利建設
中國對外援建水利工程項目也是從五十年代後期援助越南、蒙古開始的，到一九八五年，共幫助12個國家建成了19個項目，受益麵積達8.87萬公頃。援建的項目有水閘、泵站、水壩、水渠、水庫以及綜合性的水利灌溉、河流治理等工程。絕大多數項目是為農業生產服務的，少數項目是為解決居民生活用水或兩者兼顧的。有些項目還充分利用有利地形建設了小型水電站，總裝機容量8600多千瓦，不僅為項目本身，有的還為附近地區供電，促進了當地農業和農產品加工業的發展。
中國援外最長的水渠工程——突尼斯麥熱爾德至崩角水渠，全長120公裏，一九八四年五月建成，實現了突尼斯政府“西水東調”的規劃，不僅可滿足1.9萬公頃土地的灌溉用水，為崩角半島的經濟發展奠定了堅實的基礎，而且滿足了首都突尼斯市的用水。
斯裏蘭卡的金河，全長100公裏，位於全島最濕熱的地區，年降雨量達3000多毫米，每年四月至六月和十月至十二月雨季期間，河水泛濫，沿河兩岸田地經常浸泡在1米深的水裏。水害使2萬多居民生活長期貧困。一九七四年，應斯裏蘭卡政府的要求，中國承擔了金河治理工程。這個項目包括修建防洪堤閘門。泵站等設施，既能防洪又能排澇，可保護5000多公頃農田，是斯裏蘭卡當時最大的防洪排澇工程。一九七六年正式動工，在金河兩岸200多平方公裏的範圍內開展治理工作。沿河大部分地段是泥灰土，土質鬆軟，築堤建閘非常困難。中國工程技術人員同斯裏蘭卡人民一起，經過六年艱苦工作，築起74條防洪堤壩，全長22公裏，修建10個泵站，共安裝40多台每秒2立方米的抽水泵，此外還修建了與工程有關的30多公裏瀝青公路、8座橋梁、36公裏高壓輸電線路。一九八二年九月，工程勝利竣工，當地群眾從四麵八方趕來慶祝。賈亞瓦德納總統親自為竣工紀念碑揭幕。碑上用僧伽羅文寫著：“過去，雨季來臨，金河泛濫成災，兩岸人民屢受苦難；今天，金河工程勝利建成，兩岸人民從此免遭洪水之害。”確如碑文所述，金河工程竣工以後，兩岸人民安居樂業，農業生產迅速發展。
一九七八年十一月動工興建的尼日爾特臘水庫，僅用一年零七個月建成，一九八○年九月正式移交尼方使用，工期比計劃縮短半年。該工程主要由大壩、溢洪道和排沙閘組成，大壩總長1157米，其中土壩長1077米，最大壩高70米，混凝土壩長80米，最大壩高12米，總庫容2110萬立方米，調節庫容770萬立方米。自一九八○年六月攔洪蓄水以來，經過幾次較大降雨和洪峰考驗，大壩和建築物都未出現問題，達到了設計標準。水庫建成前，特臘地區嚴重缺水，當地居民不得不飲用雨水，旱季則飲用雨季積存的泥水。水庫建成後，解決了該地區1萬居民和5萬頭牲畜的飲用水，同時促進了農業生產的發展，庫區周圍生產的蔬菜、瓜果，除了滿足當地需要外，還供應首都。
博克拉水利灌溉工程是中國援助尼泊爾建設的項目，一九八一年十一月開工，經過三年半的緊張施工，於一九八五年五月建成。整個工程包括渠首樞紐、灌溉渠係、水電站、進場公路、通信線路、管理用房等6項永久性工程。渠首滾水壩高9.5米、長80米，幹渠長7691米，水電站裝機容量1500千瓦，年發電量980萬度，並入當地電網。這個工程不僅可以灌溉1030公頃農田，供應城市用電，而且為博克拉市的皮瓦湖補充了水源。渠水如帶，逶迤市內，特別是幹渠1號渡槽飛跨色迪河險穀，與新建的凱新橋參差錯落，形成奇麗景觀，為這座秀麗的旅遊城市增添了光彩。一九八五年六月，比蘭德拉國王偕王後出席盛大的工程移交儀式，稱讚這個工程是尼泊爾水利建設的典範。當地報紙盛讚“工程設計精巧，質量優良”。