就業社保麵臨“人口三大高峰“挑戰
2020年適齡勞動力達9.4億，老年人口比重也將增加到11.8％，而人口總量在本世紀30年代中期將達到14.6億——
未來20到30年間，我們國將先後迎來勞動年齡人口、老齡人口和總人口三大高峰。2020年，中國15至64歲適齡勞動力將高達9.4億；老年人口比重將從現在的7％增加到11.8％；人口總量在本世紀30年代中期將達到峰值14.6億。
這是國家計生委10月23日首次公開承認中國麵臨“人口三大高峰”。
“人口三大高峰”是中國未來可持續發展必須接受的首要挑戰。國家發改委宏觀經濟研究院博士、北京大學教授專家認為：隻有走出經濟部門可以創造就業機會的誤區，樹立社會部門也可以創造就業機會的理念，建立城鄉統一的社會保障體係，才能應對空前的就業、社保壓力。
2020年，中國15至64歲適齡勞動力將高達9.4億，占總人口的65％左右，給就業帶來巨大壓力。
專家認為：就業問題的實質，是市場勞動力供給和需求之間出現失衡。在就業問題上，我們必須走出隻有經濟部門可以創造就業機會的誤區，樹立社會部門也可以創造就業機會的理念。
經濟社會的協調發展，不僅包括經濟增長過程中盡量減少社會問題的產生和提高人們的福利，也包括社會部門的不斷發展並在滿足人民日益增長的需要方麵發揮作用。從某種意義上說，我們國的就業問題，一方麵產生於中國巨大的人口規模和巨大的勞動力供給，另一方麵也產生於經濟快速發展條件下，社會發展相對滯後。現在，的確是反思社會發展與經濟發展的關係的時候了。社會部門不是經濟部門的衍生物，而是與經濟部門並存和同步發展的部門。我們國不解決社會發展滯後問題，其現存的社會問題和就業問題將永遠難以解決，而且還可能帶來巨大的社會動蕩。
專家認為，要把擴大就業放在國民經濟和社會發展更為突出的位置。在以擴大就業為中心的經濟增長方式下，必須把發展勞動密集型產業與發展資金和技術密集型產業相結合，大力扶持和鼓勵發展投資少、就業門檻低、就業含量高的勞動密集型產業，並注重經濟增長的質量和效益，實行政府促進就業的可持續的經濟發展戰略，從而實現發展經濟與增加就業的良性互動。
我們國老年人口比重將從現在的7％增加到11.8％，預測當峰值到來時，65歲以上老年人口比例將高達23％，這將對中國的社會保障體係提出嚴峻挑戰。
專家建議：建立適合我們國國情的社會保障製度或社會安全網，需要同時考慮經濟和社會的力量，要采取必要的法律措施，實現社會財富的重新分配，動員社會力量參與社會保障和安全網建設。
我們國社會保障中的一個最大問題，是保障資源稀缺的問題。這一方麵是因為我們國經濟發展水平不高，國力財力有限；另一方麵是整個社會資源配置不合理，缺乏必要的配置機製。
麵對這種情況，專家認為，首要問題是轉變改革思路。第一，要把社會保障和企業分開，使社會保障真正成為“社會保障”；第二，要有大社會的概念，動用社會資源來建立社會保障和社會安全網。要讓社會保障資源有可持續性，必須通過法律和製度規範市場、政府和社會在社會保障和社會安全領域的責任。根據我們國目前的經濟發展水平，中國社會保障的性質隻能是維持在社會平均較低水平上的“基本保障”，但可以用商業保險和社會互助做補充。商業保險、捐贈、社會互助和誌願服務等，應當成為社會安全網的重要組成部分。
按照現行生育政策，我們國人口總量在本世紀30年代中期將達到峰值14.6億。在未來20年間，每年的淨增人口仍將保持在1000萬左右，“低增長率”與“高增長量”的並存，使人口總量過多仍然成為我們國必須長期麵對和解決的首要問題。
專家提出：大力發展教育事業是實現經濟社會協調穩定發展的關鍵因素，對於提升我們國人力資本、促進經濟增長、啟動消費、緩解就業壓力，都發揮著重要作用。許多國家人口密度也很大，如日本等，但發達的教育事業保障了社會的正常運轉。
為此，增加教育投入是保證教育優先戰略地位的前提。從國際競爭力的角度看，我們國教育投入仍顯薄弱，全國教育經費占GDP的比重與發達國家平均5.5％的水平還有不小差距。目前，國務院已出台若幹關於增加教育投入的政策、法規，規定國家財政性教育經費占國民生產總值的比例，本世紀末要達到4％的目標，但由於種種原因，這一目標近年來不但沒有日益逼近，反而呈停滯或下滑狀態。
因此，各級政府必須真正認識到教育作為基礎性投資、落實科教興國戰略的極端重要性。