卷五十二 治政部上
論政
《釋名》曰：政，正也，下所取正也。
《禮記》曰：聖人南麵而聽天下，所宜先者五，一曰治親，二曰報功，三曰舉賢，四曰使能，五曰存愛，察有仁愛者也。五者一得於天下，民無不足不贍者。
《大戴禮》曰：德法者，禦民之銜勒也，吏者轡也，刑者策也，天子禦者，內史太史，左右手也，古者以法為銜勒，以官為轡，以刑為策，以人為手，故禦天下數百年而不解惰。
《管子》曰：國有四維，一維絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅，傾可正，危可安，覆可起，滅不可得複也，四維，一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥。
又曰：堯舜之民，非生而治，桀紂之民，非生而亂，故治亂在上。
又曰：聖君設度量，置儀治，如天地之堅，如列星之固，如日月之明，如四時之信，然正令往，而民從之。
《晏子》曰：景公問治國何患，對曰：患社鼠，社有鼠，不可灌，人君之左右，出則賣重寒熱，入則矯謁收利。
《老子》曰：治大國，若烹小鮮。
《書》曰：懍乎若朽索之馭六馬。
《商君書》曰：凡人主所以勸民者，官爵也，國之所興者，農戰也，令民求官爵，皆不以農戰，而以巧言虛道也，此為勞民，勞民者，其國必無力，無力者其國必削。
又曰：善治者，使盜蹠可信，不能治者，使伯夷可疑。
《韓子》曰：夫堯生在上位，雖十桀紂不能亂者，勢治也，桀紂亦生在上，雖有十堯舜而不能治者，勢亂也。
《史記》曰：齊威王召即墨大夫而語之曰：自子之居即墨也，毀日至，然吾使人視即墨，田野辟，民人給，官無留事，是子不事吾左右，以求譽也，封之萬家，召阿大夫語之曰：自子之守阿，譽日聞矣，然使使視阿，田野不辟，民貧，若是子以幣享吾左右，以求譽也，是日烹阿大夫，及左右嚐譽者，於是齊國震懼，人不敢飾非。
陸賈《新語》曰：君子為治也，混然無事，寂然無聲，官府若無人，亭落若無吏，郵無夜行之卒，鄉無夜召之正，耆老甘味於堂，丁男耕芸於野。
《淮南子》曰：治國者，若耨田，去害苗而已，今沐者墮發，而猶為之不已，以其所去者少，所利者多也。
又曰：盛國之道，工無偽事，農無遺力，士無諂行，官無失法，譬若設網者，引其綱而萬目張。
又曰：張琴瑟者，小弦鐶而大弦緩，鐶者急也。立事者，賤者勞而貴者逸也，禹淮南泰族篇作舜。為天下，彈五弦之琴，歌南風之詩，周公肴膳不撤於前，鍾鼓不解於懸，而四夷服，嬴秦正晝決獄，夜理書，正，秦始皇名也。禦史冠蓋相接於道，戍五嶺以備越，五嶺，钅覃城之嶺，九疑之塞，番禺之都，南野之界，射（淮南人間篇作餘。）幹之水。桀泰族篇作築。修城以守胡，然奸邪萌生，而亂愈滋。
又曰：太清之始，天覆以德，地載以樂，四時不失其序，風雨不降其虛，日月淑清而揚光，五星循軌而不失行，鳳麟至，蓍龜兆，甘露下，竹實滿，流黃出，朱草生，滿，成也，流黃，土精也，朱草生於庭，皆瑞應也 。逮至衰世，鬆柏箘簵，宛而夏槁，江河三川，絕而不流，夷羊在牧，夷羊，土神也，殷之將亡，見於商郊也。飛蛩滿野，蛩，蟬蔑蒙屬。
又曰：楚王問詹何曰：治國奈何，詹何曰：何明於治身，不明於治國，楚王曰：寡人得奉宗廟社稷，原學所以守之，詹何對曰：臣未嚐聞身亂而國治者也，故本身不敢對以末，楚王曰：善。
《說苑》曰：政有三品，王者之政化之，霸者之政威之，強國之政脅之，夫此三者，各有所施，而化之為貴矣，化之不變，而後威之，威之不變，而後刑之，夫原訛尖，據馮校本改。至於刑，則非王者之所貴也。
《新序》曰：臧孫行猛政，子貢非之曰：夫政猶張琴瑟也，大弦急則小弦絕矣，是以位尊者，德不可以薄，宮大者，治不可以小，地廣者，製不可以狹，民眾者，政不可以苛，獨不聞，子產相鄭乎，其掄材推賢，抑惡而揚善，故有大略者，不問其所短，有德厚者，不非其小疵，其牧民之道，養之以仁，教之以禮，因其所欲而與之，從其所好而勸之，賞之疑者從重，罰之疑者從輕。
【議】晉潘嶽九品議曰：天生蒸民，而樹之君，使司牧之，勿失其性，君不獨治，於是乎建牧立監，陳其輔佐，故曰天工人其代之，然則高官厚祿，非明崇賢，所以興治，卑位下役，非為鄙愚，所以供職，雖或開榮辱之門，有爭競之弊，而百王莫之能易者，此道不可以二故也，方今天下隆平，四海攸同，薦賢達善，各以類進，夫觀民宣化，為治之本，雖實小邑，猶須其人。又中正之身，優劣懸殊，苟知人者智，則不知者謬矣，莫如達官，各舉其屬，萬嶽九列，朝所取信，郡守雖輕，有刺史存，舉之當否，實司其事，考績累名，施黜陟焉，進賢受賞，不進賢甘戮，沮勸既明，為人自為謀，庶公道大行，而私謁息矣。
【論】後漢崔寔政論曰：自堯舜之帝，湯武之王，皆賴明哲之佐，博物之臣，故皋陶陳謀，而唐虞以興，伊箕作訓，而殷周以隆，及繼體之君，欲立中興之功者，曷嚐不賴賢哲之謀乎，凡天下之所以不治者，常疾世主承平之日久，俗漸弊而不寤，政浸衰而不改，是以受命之君，每輒創製，中興之主，亦匡時失，俗人拘文牽古，不達推製，奇偉所聞，簡忽所見，焉可與論國家之大事哉，孝宣皇帝，明於君人之道，審於為政之原，故嚴刑峻法，破奸宄之膽，海內清肅，天下謐如，嘉瑞並集，屢獲豐年，薦勳祖廟，享號中宗，筭計見效，優於孝文，元帝即位，果行寬政，卒以墮損，威權始奪，遂為漢室基禍之主，治國之道，得失之理，於斯可以鑒矣，昔孔子作春秋，襃齊桓，懿晉文，歎管仲之功，夫豈不美文武之道哉，誠達權救之理也，故聖人能與世推移，而俗士苦不知變，以為結繩之初，可複治亂秦之緒，幹戚之舞，足以解平城之圍，文帝乃重刑，非輕之也，以嚴致平，非以寬致太平也。
後漢王符潛夫論曰：夫為國者，以富民為本，以正學為基，民富乃可以教，學正乃得義，民貧則背善，學淫則詐偽，明君之法，務此二者，以為太平之基，致休徵之隆，夫富民者，以農桑為本，以遊業為末，百工者，以致用為本，以巧飾為末，商賈者，以通乏為本，以鬻貨為末，三者守本，則民興富，國之所以為國者，以民也，治國之日舒以長，故其民間暇而力有餘，亂國之日促以短，故其民困務而力不足，所謂治國之日舒以長者，非能請羲和而令安行也，乃若明察而百官理，民安靜而力有餘，故視日長也，所謂亂國之日促以短者，非能謁羲和而令疾驅也，乃君暗則百官亂而奸宄興，細民懷賄而趨走，故視日短也。
魏王粲原訛桀，據馮校本改。儒吏論曰：士同風於朝，農同業於野，雖官職務殊，地氣異宜，然其致功成利，未有相害而不通者也，至乎末世，則不然矣，執法之吏，不闚先王之典，搢紳之儒，不通律令之要，彼刀筆之吏，豈生而察刻哉，起於幾案之下，長於官曹之間，無溫裕文雅以自潤，雖欲無察刻，弗能得矣，竹帛之儒，豈生而迂緩也，起於講堂之上，遊於鄉校之中，無嚴猛斷割以自裁，雖欲不迂緩，弗能得矣，先王見其如此也，是以博陳其教，輔和民性，達其所壅，袪其所蔽，吏服訓雅，儒通文法，故能寬猛相濟，剛柔自原作百，據馮校本改。克也。
【表】魏武帝陳損益表曰：陛下即祚，複蒙試用，遂受上將之任，統領二州，內參機事，實所不堪，昔韓非閔韓之削弱，不務富國強兵，用賢任能，臣以驅驅之質，而當鍾鼎之任，以闇鈍之才，而奉明明之政，顧恩念責，亦臣竭節投命之秋也，謹條遵奉舊訓，權時之宜十四事，奏如左，庶以蒸螢，增明太陽，言不足采。
魏陳王曹植降江東表曰：臣聞士之羨永生者，非徒以甘食麗服，宰割萬物而已，將有以補益群生，尊主惠民，使功存於竹帛，名光於後嗣，今臣文不昭於俎豆，武不習於幹戈，而竊位藩王，屍祿東夏，消損天日，無益聖朝，淮南尚有山竄之賊，吳會猶有潛江之虜，使戰士未獲歸於農畝，五兵未得戢於武庫，蓋善論者不恥謝，善戰者不羞走，夫淩雲者泥蟠者也，後申者先屈者也，是以神龍以為德，尺蠖以昭義，昔湯事葛，文王事犬夷，固仁者能以大事小，若陛下遣明哲之使，繼能陸賈之蹤者，使之江南，發愷悌之詔，張日月之信，開以降路，權必奉聖化，斯不疑也。
善政
《禮記》曰：哀公問政，子曰：文武之政，布在方策，其人存，則其政舉，其人亡，則其政息。
《左氏傳》曰：鄭人遊於鄉校，以論執政，然明謂子產，毀鄉校如何，子產曰：何為，夫人朝進夕退而遊焉，以議執政之善否，其所善者，吾則行之，其所惡者，吾則改之，是吾師也。
又曰：子產知然明，問為政焉，曰：視民如子，見不仁者誅之，如鷹鸇之逐鳥雀也，子產喜，以語子大叔，且曰：他日吾見篾之麵而已，今吾見其心矣，子太叔問政於子產，子產曰：政如農功，日夜思之，思其始而成其終，其過鮮矣。
又曰：鄭子產有疾，謂子太叔，我死，子必為政，唯有德者，能以寬服民，其次莫如猛，夫火烈，民望而畏之，故鮮死者，水懦，民狎而玩之，則多死焉，疾數月而卒，太叔為政，不忍猛而寬，鄭國多盜，聚於雚蒲之澤，太叔徒兵攻雚蒲之盜，盡殺之，仲尼曰：善哉，政寬則民慢，慢則糾之以猛，猛則民殘，殘則施之以寬，寬以濟猛，猛以濟寬，政是以和。
《論語》曰：子貢問政，子曰：足食足兵，民信之矣，子貢曰：必不得已而去，於斯二者何先，曰：去食，自古皆有死，民無信不立。
又曰：季康子問政於孔子，孔子對曰：政者正也，子帥以正，孰敢不正。
又曰：季康子問政於孔子，曰：如殺無道以就有道，何如，孔子曰：子為政，焉用殺，子欲善而民善矣，君子之德風，小人之德草，草上之風必偃。
又曰：或謂孔子曰：子奚不為政，子曰：書雲，孝乎惟孝，友於兄弟，施於有政，是亦為政，奚其為為政。
《家語》曰：子路治蒲，三年，孔子過之，入其境，曰：善哉由乎，恭敬以信矣，入其邑，曰：善哉由乎，忠信以寬矣，至其庭，曰：善哉由乎，明察以斷矣，子貢問曰：夫子未見由之政，而三稱其善，可得聞乎，孔子曰：入其境，田疇治，草萊辟，溝洫深，此恭敬以信，故其民盡力也，入其邑，牆屋完固，樹木甚茂，此其忠信而寬，故其民不偷也，至其庭，甚清閑，諸下用命，此其明察以斷矣。