董卓當晚宴請西涼一脈官吏，呂布攜手下曹性、郝萌前往，兩方相談甚歡，約定西城為西涼軍駐紮，東城為並州軍守衛，兩方正式進入合作期。
九月初九，董卓在壽成殿出示靈帝遺詔，又請出蹇碩來作證，當場認定少帝為何進扶植的偽帝，遵照靈帝遺詔，立劉協為獻帝，改元永漢。偽帝劉辯，念在是靈帝骨血，封為弘農王。
不等百官反應過來，大將軍呂布一身鎧甲走進大殿，從百官中揪出幾個官員，拉到殿外斬首。
“啟稟陛下，這幾人密謀謀反，不意下人投錯書信，投到我門下，現已將其抄家斬首，倉促之舉請陛下勿怪。”
雖然呂布殺的不是什麼大角色，但這一手殺一儆百也大大的震懾了群臣，朝堂之上靜的連掉一根針都能聽到。半響，獻帝劉協開口，“大將軍為國除害，何罪之有？來人，賞大將軍白銀五百兩，珊瑚兩棵。”“謝陛下！”
董卓對百官噤若寒蟬十分滿意，“陛下，臣有事啟奏。”“太尉請講。”“黃巾軍禍亂我大漢十三州，先帝對未能剿滅亂軍一直耿耿於懷。”
“前大將軍何進，為了一己之私，與賊談和，百官引以為恥！今新君登基，上下一心，理應完成先帝遺願，勿負眾位忠臣殷切之願。”
“臣懇請陛下下詔書，號令天下有誌之士，共同討賊，臣麾下帶甲之士二十萬，大將軍麾下十萬精兵，但聽陛下調遣！”
“眾位卿家有何意見？”獻帝看向百官，袁槐不說話也躲不過去了，隻能開口，“陛下英武之君，此事全憑陛下聖裁。”其餘官員也紛紛表示讚同。
“既如此，皇甫嵩、盧植、朱雋三位將軍帶兵先行出征，董太尉再行安排他人隨後，司徒袁逢負責糧草安排，不得有誤。”
“符令郎何在？擬旨，黃巾亂黨侵占大漢土地，禍亂我大漢子民，凡詔書所到之處，各地起兵共討黃巾亂黨！”
詔書一出天下震驚，隨後太尉和大將軍的調令傳到各州郡，號令各地引軍討賊。各地黃巾軍複起，大的有枹罕宋建號稱十萬大軍；管亥引兵二十萬，禍亂徐州，小的黃巾亂黨如同星星之火，在大漢十三州複起。
皇甫嵩、朱雋、盧植久攻並州不下，太尉董卓斥責三人通敵，將三人拿歸京師下獄，徐榮、魏續率軍據守並司交界，並不出戰。
幽州公孫瓚回書烏丸異動，有心討賊但不能擅離；益州劉璋言有漢中張魯不尊漢令，正在日夜討伐；豫州孔伷推說糧草不足，無力討賊；徐州陶謙正被管亥二十萬大軍包圍，書信不通；揚州士皓明大肆*練兵馬，準備北上討賊。一時間大漢局勢紛亂，就是智者也不敢說完全看的清楚。
這天士皓明正在府中處理公務，“主公，徐州糜竺來訪。”“你們先下去吧，”士皓明走向典韋，“走，跟我出去迎他。”