第十章 一定要知道的經濟組織
銀行中的銀行——中央銀行
1948年12月1日，中國人民銀行在河北省石家莊市宣布成立。1949年2月，中國人民銀行由石家莊市遷入北平。1949年9月，中國人民政治協商會議通過《中華人民共和國中央人民政府組織法》，把中國人民銀行納入政務院的直屬單位係列，接受財政經濟委員會指導，與財政部保持密切聯係，賦予其國家銀行職能，承擔發行國家貨幣、經理國家金庫、管理國家金融、穩定金融市場、支持經濟恢複和國家重建的任務。
在國民經濟恢複時期，中國人民銀行在中央人民政府的統一領導下，著手建立統一的國家銀行體係。
1983年9月17日，國務院作出決定，由中國人民銀行專門行使中央銀行的職能，並具體規定了人民銀行的10項職責。從1984年1月1日起，中國人民銀行開始專門行使中央銀行的職能，集中力量研究和實施全國金融的宏觀決策，加強信貸總量的控製和金融機構的資金調節，以保持貨幣穩定。
中國人民銀行努力探索和改進宏觀調控的手段和方式，在改進計劃調控手段的基礎上，逐步運用利率、存款準備金率、中央銀行貸款等手段來控製信貸和貨幣的供給，以求達到“宏觀管住、微觀搞活、穩中求活”的效果，在製止“信貸膨脹”、“經濟過熱”、促進經濟結構調整的過程中，初步培育了運用貨幣政策調節經濟的能力。
1993年，按照國務院《關於金融體製改革的決定》，中國人民銀行進一步強化金融調控、金融監管和金融服務職責，劃轉政策性業務和商業銀行業務。
有關金融監管職責調整後，人民銀行新的職能正式表述為“製定和執行貨幣政策、維護金融穩定、提供金融服務。”同時，明確界定：“中國人民銀行為國務院組成部門，是中華人民共和國的中央銀行，是在國務院領導下製定和執行貨幣政策、維護金融穩定、提供金融服務的宏觀調控部門。”
每個國家都有中央銀行，中央銀行是代表一個國家政府調控金融、經濟發展的特殊金融組織，例如我國的中央銀行是中國人民銀行。
那麼，為什麼每個國家都要有這樣一個組織呢?這就要從它的發展曆史談起了。因為中央銀行並不是一開始就有的，它是信用經濟發展到一定階段的產物。為了統一發行銀行券、結算票據、充當最後貸款人以及金融監管的需要，中央銀行才應運而生的。
中央銀行的鼻祖是英國英格蘭銀行。17世紀後半期，英國為了爭奪海上霸權發動了多次戰爭，結果導致財政發生嚴重困難。在入不敷出的情況下，為了幫助政府籌集資金，英國於1694年7月27日通過法案成立了英格蘭銀行。
當時的英格蘭銀行是私營股份製商業銀行，它把籌集到的120萬英鎊資本金，全部用來借給英國政府用於彌補財政赤字。50年過去後到1746年，英格蘭銀行借給英國政府的款項已達1168．68萬英鎊。
1825年、1837年英國爆發了兩次比較嚴重的經濟危機，而這兩次經濟危機最早都是從貨幣危機開始的，這更讓英國政府感到銀行在經濟活動中的重要性。於是，英國國會在1844年通過了織行特許條例》，正式確立英格蘭銀行的貨幣發行壟斷地位。
直到1854年，英格蘭銀行終於取得了清算銀行的地位，成為英國銀行業的票據交換和清算中心。
在接下來的1847年、1857年、1866年發生的周期性金融危機中，英格蘭銀行以強大的資金實力，采取貼現、銀行券等方式，全力支持那些資金周轉發生困難的商業銀行，完全顯示了它在維護銀行清償能力、調節社會信用方麵的非凡作用。
中央銀行是一國最高的貨幣金融管理機構，在各國金融體係中居於主導地位。
中央銀行是“發幣的銀行”，對調節貨幣供應量、穩定幣值有重要作用。 中央銀行是“銀行的銀行”，它集中保管銀行的準備金，並對它們發放貸款，充當“最後貸款者”。
中央銀行是“國家的銀行”，它是國家貨幣政策的製訂者和執行者，也是政府幹預經濟的工具；同時為國家提供金融服務，代理國庫，代理發行政府債券，為政府籌集資金；代表政府參加國際金融組織和各種國際金融活動。
中央銀行的主要業務有：貨幣發行、集中存款準備金、貸款、再貼現、證券、黃金占款和外彙占款、為商業銀行和其他金融機構辦理資金的劃撥清算和資金轉移的業務等。
中央銀行有發行的銀行、政府的銀行、銀行的銀行、調控宏觀經濟的銀行四大職能。
中央銀行是發行的銀行。它壟斷貨幣的發行權，是全國唯一的現鈔發行機構。
中央銀行是銀行的銀行。這一職能最能體現中央銀行的特殊金融機構性質。辦理“存、放、彙”，仍是中央銀行的主要業務內容，但業務對象不是一般企業和個人，而是商業銀行與其他金融機構。作為金融管理的機構，這一職能具體表現在集中存款準備、最終貸款人、組織全國的清算三個方麵。
中央銀行是國家的銀行。這一職能主要表現在以下幾個方麵：代理國庫；代理國家債券的發行；向國家給予信貸支持；保管外彙和黃金準備；製訂並監督招待有關金融管理法規。此外，中央銀行還代表政府參加國際金融組織，出席各種國際會議，從事國際金融活動以及代表政府簽訂國際金融協定；在國內外經濟金融活動中，充當政府的顧問，提供經濟、金融情報和決策建議。
石油輸出國組織
石油對於現在社會的作用越來越大，而石油輸出國組織對於世界的影響也越來越大。那麼，石油輸出國組織究竟是一個什麼樣的組織呢？
1960年9月10日，委內瑞拉、伊拉克、伊朗、科威特和沙特阿拉伯5個產油國的代表在巴格達召開會議，協調各產油國的石油政策。9月14日，5國宣布成立石油輸出國組織，簡稱“歐佩克”。1962年，歐佩克在聯合國正式注冊為全權的政府間組織，總部設在維也納。
???歐佩克的宗旨是協調各成員國的石油政策，確定最有效的手段，聯合起來共同對付西方石油壟斷公司，維護石油收入。截至2010年3月，歐佩克共有12個成員國，它們是：阿爾及利亞、阿聯酋、卡塔爾、科威特、利比亞、尼日利亞、沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、委內瑞拉、安哥拉和厄瓜多爾。
?歐佩克的最高權力機構是由成員國石油部長組成的大會，又稱“部長級會議”。它每年至少召開兩次會議，負責製定共同的石油政策，並根據理事會提交的報告和建議作出決定。理事會是歐佩克的管理機構，由成員國各派一名理事組成。
?目前歐佩克成員國的石油開采總量約占世界的近40％，在全球已探明的原油蘊藏量中，歐佩克占3／4.歐佩克根據各成員國的石油探明儲量和開采能力，在相互協商的基礎上，由部長級會議按比例分配石油開采（出口）量。製定原油產量配額一直是歐佩克的關鍵事務，因為它直接決定著原油的供求平衡問題，也決定著世界原油市場的價格穩定。
?在歐佩克成立的頭20年中，它在石油稅率、原油標價、公司股權等方麵與以“七姐妹”為代表的西方石油壟斷公司進行了一係列的鬥爭，並逐步采取步調一致的集體行動，有效地保衛了成員國的利益。1973年以後，歐佩克從西方石油公司手中收回了石油標價權，實現價格自主，提高了油價，大大增加了收入。但八十年代上 半期，隨著西方經濟危機的發展，石油市場開始供過於求，歐佩克進入了困難期，特別是1986年為奪回市場份額與西方展開“油價戰”，導致油價暴跌，產油國大傷元氣。自此，歐佩克左右世界原油市場的能力有所減弱。
世界銀行
2008年2月，佐利克正式任命中國經濟學家林毅夫為世界銀行副行長兼首席經濟學家，這是世行首次任命發展中國家人士出任這一要職。世界銀行是一個什麼樣的組織呢？
世界銀行（WBG）是世界銀行集團的俗稱，“世界銀行”這個名稱一直用於指國際複興開發銀行(IBRD)和國際開發協會(IDA)。這些機構聯合向發展中國家提供低息貸款、無息信貸和贈款。它是一個國際組織，其一開始的使命是幫助在第二次世界大戰中被破壞的國家的重建。今天它的任務是資助國家克服窮困，各機構在減輕貧困和提高生活水平的使命中發揮獨特的作用。
1946年6月25日世界銀行開始運行，1947年5月9日它批準了第一批貸款，向法國貸款2.5億美元，轉換為今天的價值依然是世界銀行提供的數額最大的一批貸款。
一開始世界銀行的目的是幫助歐洲國家和日本在二戰後的重建，此外它應該輔助非洲、亞洲和拉丁美洲國家的經濟發展。一開始世界銀行的貸款主要集中於大規模的基礎建設如高速公路、飛機場和發電廠等。日本和西歐國家“畢業”（達到一定的人均收入水 平）後世界銀行完全集中於發展中國家。從1990年代初開始世界銀行也開始向東歐國家和原蘇聯國家貸款。
????世界銀行有三個限製條件：（１）隻有參加國際貨幣基金組織的國家，才允許申請成為 世界銀行的成員，貸款是長期的，一般為15—20年不等，寬限期為５年左右，利率為6.3％左右。（２）隻有成員國才能申請貸款，私人生產性企業申請貸款要由政府擔保。（３）成員國申請貸款一定要有工程項目計劃，貸款專款專用，世界銀行每隔兩年要對其貸款項目進行一次大檢查。
????世界銀行的資金來源：（１）各成員國繳納的股金；（２）向國際金融市場借款； （３）發行債券和收取貸款利息。
世界銀行主要下設機構有：最高權力機構理事會，由成員國的財政部長、中央銀行行長或級別相當的官員擔任理事。每年與國際貨幣基金組織聯合召開年會。執行董 事會是世界銀行負責處理日常業務的機構，由２４名執行董事組成。世界銀行行長一般由美國總統提名，均為美國人。2008年，中國經濟學家林毅夫首次成為了世界銀行的副行長兼任首席
1980年中國恢複世界銀行的成員國地位，次年接受了世行的第一筆貸款。當年中國的改革開放剛剛開始，中方對世行準備出具的第一份經濟報告頗多擔心，難免懷疑世行有意識形態方麵的企圖。但這份報告出來後卻給中方官員留下了深刻印象，因為他們驚奇地發現，社會主義中國的問題與那些“生活在水深火熱中”的發展中國家有很多相似之處。布魯金斯在《世界銀行史》中指出，這份報告“成為中國高官的入門讀物， 對世界銀行在中國建立良好聲譽有很大幫助”。
世界貿易組織
世界貿易組織（World Trade Organization -- WTO）成立於1995年1 月1日，總部設在日內瓦，其前身為1947年訂立的關稅及貿易總協定。1996年1月1日，它正式取代關貿總協定臨時機構。
與關貿總協定相比，世貿組織涵蓋貨物貿易、服務貿易以及知識產權貿易，而關貿總協定隻適用於商品貨物貿易。目前，世貿組織的貿易量已占世界貿易的95％以上。
建立世貿組織的設想是在1944年7月舉行的布雷頓森林會議上提出的，當時設想在成立世界銀行和國際貨幣基金組織的同時，成立一個國際性貿易組織，從而使它們成為二次大戰後左右世界經濟的“貨幣－金融－貿易”三位一體的機構。1947年聯合國貿易及就業會議簽署的《哈瓦那憲章》同意成立世貿組織，後來由於美國的反對，世貿組織未能成立。同年，美國發起擬訂了關貿總協定，作為推行貿易自由化的臨時契 約。1986年關貿總協定烏拉圭回合談判啟動後，歐共體和加拿大於1990年分別正式提出成立世貿組織的議案，1994年4月在摩洛哥馬拉喀什舉行的關貿 總協定烏拉圭回合部長級會議才正式決定成立世貿組織。
世界貿易組織的宗旨是：促進經濟和貿易發展，以提高生活水平、保證充分就業、保障實際收入和有效需求的增長；根據可持續發展的目標合理利用世界資源、擴大商品生產和服 務；達成互惠互利的協議，大幅度削減和取消關稅及其他貿易壁壘並消除國際貿易中的歧視待遇。
國際貨幣基金組織
國際貨幣基金組織 (International Monetary Fund -- IMF)?，是世界銀行巨頭們私有的歐美中央銀行以及其它一些掌控了世界經濟命脈的銀行家們所掌握的（歐美中央銀行一般是私有的，這些國際銀行家們掌握了貨幣發行權，也就是這些政府真正的幕後之手）國際金融組織。1946年3月正式成立。1947年3月1日開始工作，1947年11月15日成為聯合國的專門機構，在經營上有其獨立性。總部設在華盛頓。該組織宗旨是通過一個常設機構來促進國際貨幣合作，為國際貨幣問題的磋商和協作提供方法；通過國際貿易的擴大和平衡發展，把促進和保持成員國的就業、生產資源的發展、實際收入的高水平，作為經濟政策的首要目標；穩定國際彙率，在成員國之間保持有秩序的彙價安排，避免競爭性的彙價貶值；協助成員國建立經常性交易的多邊支付製度，消除妨礙世界貿易的外彙管製；在有適當保證的條件下，基金組織向成員國臨時提供普通資金，使其有信心利用此機會糾正國際收支的失調，而不采取危害本國或國際繁榮的措施；按照以上目的，縮短成員國國際收支不平衡的時間，減輕不平衡的程度等。
該組織的資金來源於各成員認繳的份額。成員享有提款權，即按所繳份額的一定比例借用外彙。1969年又創設“特別提款權”的貨幣（記賬）單位，作為國際流通手段的一個補充，以緩解某些成員的國際收入逆差。成員有義務提供經濟資料，並在外彙政策和管理方麵接受該組織的監督。
基金組織的最高權力機構為理事會，由各成員派正、副理事各一名組成，一般由各國的財政部長或中央銀行行長擔任。每年9月舉行一次會議，各理事會單獨行使本國的投票權（各國投票權的大小由其所繳基金份額的多少決定）；執行董事會負責日常工作，行使理事會委托的一切權力，由24名執行董事組成，其中8名由美、英、法、德、日、俄、中、沙特阿拉伯指派，其餘16名執行董事由其他成員分別組成16個選區選舉產生；中國為單獨選區，亦有一席。執行董事每兩年選舉一次；總裁由執行董事會推選，負責基金組織的業務工作，任期5年，可連任，另外還有三名副總裁。
該組織臨時委員會被看作是世界兩大金融機構之一國際貨幣基金組織的決策和指導機構。該委員會將在政策合作與協調，特別是在製訂中期戰略方麵的充分發揮作用。委員會由24名執行董事組成。國際貨幣基金組織每年與世界銀行共同舉行年會。
歐洲聯盟
歐洲聯盟，簡稱歐盟（EU），總部設在比利時首都布魯塞爾，是由歐洲共同體 （European Community，又稱歐洲共同市場）發展而來的，主要經曆了三個階段：荷盧比三國經濟聯盟、歐洲共同體、歐盟。歐盟其實是一個集政治實體和經濟實體於一身、在世界上具有重要影響的區域一體化組織。
歐盟現有27個成員國。歐盟的宗旨是“通過建立無內部邊界的空間，加強經濟、社會的協調發展和建立最終實行統一貨幣的經濟貨幣聯盟，促進成員國經濟和社會的均衡發展”，“通過實行共同外交和安全政策，在國際舞台上弘揚聯盟的個性”。歐盟的盟旗是藍色底上的十二星旗，代表的是聖母瑪利亞的十二星冠，寓意聖母瑪利亞將永遠保佑歐洲聯盟。
歐洲統一思潮存在已久早在中世紀就已經出現。在第二次世界大戰後歐洲統一思潮進入高潮。1946年9月，英國首相丘吉爾曾提議建立 “歐洲合眾國”。1950年5月9日，法國外長羅伯特·舒曼提出歐洲煤鋼共同體計劃（即舒曼計劃），旨在約束德國，促進西歐國家的經濟合作。1951年4月18日和1957年3月25日，法國、聯邦德國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡相繼在巴黎和羅馬簽訂《歐洲煤鋼共同體條約》(也稱《巴黎條約》)、《歐洲經濟共同體條約》和《歐洲原子能共同體條約》(兩條約也稱《羅馬條約》)，根據這三個條約先後成立了歐洲煤鋼共同體、歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體。1965年上述6國在比利時的布魯塞爾簽署了關於建立三個共同體共同的委員會和理事會的條約(通常稱為《合並條約》)，標誌著三個共同體通過機構合並，構成了一個以歐洲經濟共同體為主的，但三個共同體仍保持相對獨立性的聯合體，一般就稱為歐洲共同體(以下簡稱“歐共體”}。由於歐共體的首要任務是建立關稅同盟，組織商品、人員、勞務和資本自由流動的統一市場，因此也常稱其為西歐的“共同市場”、歐共體經過1973年和1986年的兩次擴大，使其成員國數量由最初的6國擴大到包括英國、丹麥、愛爾蘭、希臘、葡萄牙、西班牙在內的12國。1991年12月11日，歐共體12國在馬斯特裏赫特首腦會議上正式通過《政治聯盟與經濟、貨幣聯盟條約》，即“馬斯特裏赫特條約”。其主要內容是，建立獨立的歐洲中央銀行，實行單一貨幣；將歐共體建成一個政治合作組織，采取共同外交及安全政策，建立一個強大的歐洲經濟與貨幣聯盟和政治聯盟，即歐洲聯盟；實施共同的外交、安全政策和聯合行動；分階段協調並在1999年1月1日起使用單一貨幣。
經過各成員國的批準，該條約自I993年11月1日起生效。歐共體遂正式易名為歐洲聯盟。1998年5月2日，歐盟正式確認除英國、丹麥、瑞典和希臘外的其他11個成員國為貨幣聯盟的首批加入國。1999年1月1日，歐元正式啟動，並於2002年7月1日完全取代各成員國的貨幣而成為單一貨幣。
歐盟的宗旨是：以歐洲經濟共同體、歐洲煤鋼共同體、歐洲原子能共同體為出發點來推動西歐乃至整個歐洲的政治、經濟一體化進程，並以關稅同盟和貨幣同盟為基礎經由經濟同盟向政治同盟發展，最終實現歐洲統一的宏偉目標。
歐盟作為政府間的國際組織，具有一些重要的特征：一是歐盟的條約明文宣告以成員國間的最終一體化為目標，在某種程度上體現了歐共體對國家主權加以製約的“超國家性”；二是在權力機關的組成上，歐盟引進了新型的代表製原理，搭建了類似近代資本主義國家基本權力的三權分立的結構，使其權限加強到以往政府間組織無法相比的程度；三是在以往最有權威的政府間國際組織中，也不存在領土和居民的問題。而歐盟的成員國的領土和居民是作為一個整體而存在的，並在一定意義上具有歐盟的領土和居民性質，如歐盟實施了共同農業政策和簽發通用護照等。
歐盟的主要機構包括理事會、委員會、歐洲議會和歐洲法院。一般而言，理事會和委員會是立法、決策機關和執行機關；歐洲議會和法院是監督、司法機關。歐盟理事會分為兩個層次，其一是歐洲理事會，即歐盟成員國元首或政府首腦會議，也是歐盟最高權力機構。1974年起每年舉行三次，主要討論和解決最重要和最有爭議的問題，協調各成員國的外交和關鍵性經濟政策。其二是部長理事會，這是歐盟立法和決策機構，由成員國各派一名部長級代表組成，一般每月召開會議，負責協調各成員國的一般經濟政策、保障歐盟重要條約的實施等事項，涉及重大問題的決議需一致同意才能通過。部長理事會在布魯塞爾設有秘書處，休會期間則由理事會下屬的常設代表委員會根據其決議主持一切工作。
歐盟委員會是常設機構，也稱歐盟執行委員會。委員會的成員除英國、法國、意大利、德國和西班牙各有2名委員外，還包括其他成員國的各1名委員。這些委員都是由成員國政府之間協商後任命的，任期4年，可以連任。委員中推選出主席一人，副主席若幹人，任期2年，也可連任。委員會的職責是監督歐盟重要條約的實施，執行部長理事會的決議，代表歐盟對外聯係和進行談判，管理歐盟內部的各項基金，以及對歐洲議會的活動做出安排和處理日常行政事務等。歐盟委員會常駐比利時的布魯塞爾。