軍事管製的前城完成了江嘯天從占領到統治的第一步，社會秩序比較安定，也沒有出現過什麼****和暗殺的行為，看來這些前城的新寡們雖然對他們懷著深深的恨意，但卻並沒有付諸於行動報複，江嘯天對這個結果很滿意，他壓根也沒有奢望這個前城中的百姓會這麼快的臣服並效忠與他，在他心中的戰略上，前城中的百姓其實也就是一枚棄子，所以他才有了山川口的絕殺。
他現在已經開始考慮移民了，他必須要讓擁護自己的百姓進入前城，而且數量還要占絕大多數，一旦擁護自己的男人們和這裏恨自己的女人們通了婚，那一切就悄悄的改變了，江嘯天知道，仇恨如不能繼續增加的時候，唯一消化的方式那就是時間。
所以他一邊讓常小樂把他的這個設想飛報給他的父王江海龍，讓他從封國各地抽調一些有一技之長的百姓移民到前城，同時他也命令常小樂開始秘密組建諜營，建立一支屬於他自己的情報機構，他給常小樂定的目標很宏大，那就是諜營的爪牙要遍布整個大陸，而所選第一批臥底的人選就要隨從第一批移民到前城來，悄無聲息的以百姓監督百姓的方式常握前城暗地裏仇恨勢力的情況，必要時予以鏟除。
常小樂領命後心中犯難，通報移民的消息很簡單，一隻信鴿就可以辦到，可是組建諜營，這可不是一件簡單的事情，它既然是一個組織，它就有組織章程，權力分配，官職的上下級安排，人員又從哪裏招？在那個場地裏秘密訓練？而關鍵的是，他從江嘯天的談話中已可看到，江嘯天小王子需要的是一個隻屬於他自己的情報機構諜營，而且這個諜營還不隻是能收集情報，必要的時候還得有雷霆一擊拔除釘子的能力。除此之外還有一點很重要，那就是自己的主子不希望有更多的人知曉這件事情和參與這件事情，這就搞得他沒有商量的人了，他本來是要去找夏雯商量，可是走到半路上就又停了下來，他忽然敏銳的意識到，江嘯天小王子在和他說這些話的時候，柳靜小姐並沒有在他身邊，又聯係到最近他們二人忽冷忽熱的關係，他止不住輕“啊”了一聲額頭冒汗，內心竟升起一股寒意，夏雯作為柳靜的貼身侍女，看來是不能找了，最起碼，暫時不行，要想拉她入夥，還得等江嘯天小王爺和柳靜小姐的關係塵埃落定才行。
本來他還可以從王猛的王府衛隊中暫時抽掉人手，可是王猛將軍和他的衛隊全部在土城駐守，現在，他和江嘯天一樣，同樣感受到的是手下缺人的痛苦。還好，他還有另一個可以托付並能保證絕對不泄密的人選，那就是自己的父親常平，紹陽王府的大管家。
他匆匆的寫信給自己的父親，讓他在紹陽中物色人選，隨北遷百姓秘密進入前城，放走這隻信鴿，他的心就落下了一半兒，現在，他可以專心考慮前城的事情了。