梁教授不讚同懸賞緝拿這種破案方式，他認為凶手在尋求自我價值，提高懸賞金額之後有可能再次發生命案。然而焦書記一意孤行，他這麼做，主要原因是想給死者家屬一個安慰。
幾天後，又一起凶殺案發生，這一次竟然發生在鬧市，光天化日之下，薔薇殺手現身了。
城管隊長和副隊長遇害後，新任隊長在街頭執法時文明了很多，有時，他甚至會向小販敬個禮。案發當天，新任隊長帶著一群城管在街頭執法，有個僧人在街頭賣藝，圍著很多人看，城管上前要將其趕走，但是僧人不為所動，繼續賣藝討錢，新任隊長想沒收他的東西，僧人拿起一塊磚，怒斥道，想打架我不怕你們。說完，大喝一聲，用手直接就把磚頭敲碎了。新任隊長大驚，連忙說道，我們文明執法，你可千萬別動手，出家人不要打打殺殺的。在城管的勸說之下，僧人罵罵咧咧的收拾東西，拂袖而去。
圍觀群眾哄笑起來。
城管繼續沿街執法，他們在沒收一個賣花小店門外的燈箱時發生了糾紛，店主是一個女孩，她護著燈箱不讓搬，女孩的男朋友上前和城管爭執了幾句，城管剛才被那僧人羞辱，本就有些惱羞成怒，現在終於點燃了囂張氣焰，新任隊長一腳將燈箱踢碎了！
女孩說：你們就不怕薔薇殺手嗎？
新任隊長惡狠狠的對圍觀人群說道：狗屁，誰是薔薇殺手，有種給我站出來，老子不怕。
隊長一手叉腰，一手指指點點，對著圍觀群眾破口大罵。
突然，城管執法車廂上出現了一個頭戴黑色麵罩的人，拿著一把消防斧，威風凜凜的站著，圍觀群眾大為驚駭，誰也沒看清楚這個人是怎麼上車的，隻見他從車上高高躍起，雙手握著消防斧的手柄，在空中劃了一道弧線，斧刃猛的劈在新任城管的腦袋上……
凶殺現場留下了一把消防斧，車廂輪胎附近有一個麻袋，裏麵裝有薔薇花瓣和一把匕首。
薔薇殺手離去的時候，城管都嚇呆了，竟然沒人敢上前阻攔，喧鬧的人群閃開了一條道路。薔薇殺手轉過一條小巷，身影不見了。
警方接到報警後，焦書記出動大量警力迅速對案發現場周圍進行布控，特案組對現場近百名圍觀群眾進行了走訪詢問，群眾的回答五花八門：
他帶著麵罩，還帶著黑手套，穿著一身休閑運動服，我沒有看到他的臉。
嚇死我了，腦漿子差點蹦我身上啊，那人就像港台片裏的飛虎隊。
當時，大家都在看城管罵街，我沒注意這個人什麼時候上車的。
大白天，這麼多人，竟敢殺人，膽子也太大了吧，你們警察是幹什麼吃的？
……
鬧市殺人，凶手逃匿，案件震驚了整個城市。焦書記和特案組做了大量的工作，梁教授令畫龍去鄭雪劍所在的武校展開調查，重點排查武校裏具有前科和報複社會傾向的學員，蘇眉調看案發現場附近所有的監控錄像，包斬對遺留在現場的凶器等物證進行勘察，消防斧刃上發現了三個人的血型，麻袋和匕首也被證實和前兩起案件有關，這些東西雖然證明了三起命案都是薔薇殺手所為，但是並沒有為破案提供什麼有價值的線索。
凶手留下了殺人工具，但是沒有提取到指紋以及其他和身份有關的東西。
焦書記徹夜未眠，急的像螞蟻一樣團團轉，他在辦公室走來走去。第二天，他將懸賞金額提升至三十萬，要求電視台午間新聞頭條播出，並且不斷滾動播放懸賞通告。任何一起刑偵案件，如果沒有群眾配合，警方很難破案。懸賞升至20萬後，開始有人舉報線索，提高到30萬後，撥打110和打進警方舉報熱線的群眾越來越多了。
案發第三天晚上，一個女孩撥通了110報警電話。
女孩正是案發現場的那個鮮花店店主，當天晚上，她和男朋友放下卷簾門，準備打烊時，一個噴著酒氣的男人閃身闖了進來，男人年輕而帥氣，喝酒喝的臉很紅，眼睛有點發直。
他先是說要買一束玫瑰花，後來又說忘了帶錢。
女孩說，那就明天再來買。
那個男人變得焦躁不安，詢問女孩有沒有撿到什麼東西，女孩問是什麼，男人說一隻錄音筆，前幾天好像掉在這個店門口了。女孩搖頭說沒有。那男人突然變得麵目猙獰，掐住女孩的脖子，惡狠狠說道，快把錄音筆還給我，否則我殺了你。
女孩的男朋友猶豫了一下，他舉起一個花瓶，把這個行凶的男人打暈在地。
女孩和男友隨後報警。
110巡警將其帶回警局後，進行了簡單的詢問，警方常常會接到一些酒後尋釁肇事的治安案件，誰也沒把這個喝醉的年輕人當回事，然而，筆錄的第一句話就讓民警大吃了一驚。
民警問他：姓名？
他抬起頭說：薔薇殺手！