於是，明國門下省通過一道法案，那就是在流洲市成立明國唯一紅燈區合法的城市，也就是說，明國將把“特殊服務”和黑社會，全部搬到這座小島上。
在流洲特別市，允許黑社會注冊登記，允許特殊服務者成立公司，在這裏進行交易。
但是，這座城市是嚴格管控的，不管是明國人，還是外國人，隻要你來到流洲特別市，就必須注射特製的納米芯片，該芯片含有定位係統和記憶功能。
來自世界各地的遊客們可以在這座城市隨便“玩”，價格也不貴，不會有人打擾，也不會暴露遊客的隱私，相反，在這裏登記注冊的黑社會和明國警務人員，會保護這裏的遊客和“特殊服務人員。”。