自從辛酉政變以後，清廷的政治結構是兩宮垂簾，兩王輔政。因為母後皇太後慈安為人老實，基本很少上朝，所以真正的權力基本都掌握在慈禧太後、恭親王、醇親王三人手中。
不過，醇親王為人圓滑精明，遇事就後退，再加上他最近兩年一直在豐台訓練十萬新軍，所以朝政的大部分都掌握在慈禧太後和奕手中。
慈禧這個年紀不大的小女人野心勃勃，在垂簾聽政的目的達到之後，她就妄圖獨掌朝政，所以奕就成了他的絆腳石。尤其是奕是議政王大臣，權力之大，讓慈禧也心驚肉跳。
此刻慈禧也有些後悔，當初為何要封奕為議政王呢？難道封他個鐵帽子王不成嗎？議政王可是有權否定皇帝聖旨的人物啊！
要說這議政王製度，也是大清實行了一百多年的製度。最初在崇德元年（1636年），皇太極正式稱帝，將原來的旗主貝勒全部封王，並令除八旗固山額真繼續兼議政大臣外，每旗另設議政大臣三員，議政大臣的職名正式出現。此後，清王朝宗室貴族中的王與八旗固山額真、議政大臣共同議政的形式，即稱為議政王大臣會議。
因參與議政的還有貝勒等人，故又稱議政王、貝勒、大臣會議。“議政”是一種正式的職銜，必須經過皇帝的任命。同樣，在必要時，皇帝也可以撤銷某一貴族及大臣的議政資格。
最初議政王大臣權力極大，皇位繼承這樣的重大決策都由議政王大臣會議決定，議政王大臣會議的決策皇帝不能更改，甚至議政王大臣有權罷免皇帝！
像多爾袞、鼇拜這樣位高權重的大臣都是議政王大臣會議的骨幹。清王朝統一全國後，議政王大臣會議的成員有較多的增加。蒙古八旗的固山額真及六部滿、蒙尚書也列為議政大臣。
凡軍國重務，不由內閣票擬者，皆交議政王大臣會議。其議政形式有廷議和交議。順、康時期，由內閣處理政務，而雍正苦於議政王大臣會議的權利太大而導致皇權不穩，於是又設立軍機處，作為讚襄皇帝決策的機構，牽製議政王大臣會議的權力，使權力日益集中於皇帝。
至乾隆五十六年(1791) ，議政王大臣職名取消，議政王大臣會議也隨之消失。但是為了獎勵奕在辛酉政變中的巨大功勞，也為了拉攏奕，讓他支持兩宮垂簾聽政，兩宮太後這才不得已的翻出了已經廢除掉整整七十年的議政王頭銜賜給奕。
慈禧從一開始就沒有想過要真正的恢複議政王會議，奕這個議政王，隻是單獨一個人，並沒有龐大的議政王會議作為他的後盾，所以任免皇帝這個職權，奕是注定無法使用了。但是即便如此，慈禧也不放心奕頂著這個頭銜，這幾年，她一直在尋找機會剝奪奕的議政王資格。
現在，慈禧認為時機到了！
慈禧之所以認為時機到了，是因為如今的慈禧，自覺在朝中的政治力量上，在朝外的軍事力量上，都已經占據了絕對的優勢，她自認為已經完全具備擊敗奕的力量了。
在朝中，原本的“恭王黨”權勢滔天，大學士桂良、吏部尚書賈楨、兵部尚書文祥、禮部尚書寶鋆、副都統勝保等人占據了朝廷幾乎所有的要害部門。其餘的附庸著恭王黨的高官，比如刑部尚書趙光、綿森等人也都各據要津。整個大清朝廷，有三分之二的高級官員是和奕關係十分緊密的。
但是區區三年的時光，桂良病死、文祥戰死、勝保因為在剿殺回民叛亂的戰鬥中失敗，所以被賜自盡。少了這三大員，恭王黨的實力大受損傷。
在恭王黨受損的同時，慈禧在朝中大肆安插自己的親信。如今在朝中，“西後黨”的力量已經明顯超過了“恭王黨”。
除了政治力量之外，慈禧最近又掌握了軍事力量。豐台的十萬新軍，都掌握在醇親王奕澴手中。
慈禧畢竟是皇太後，不能事事親為，奕被扳倒之後，朝政肯定需要新的大臣來總領。如今的議政王有兩名，一個是奕，一個是奕澴，奕若是被取消了議政王的資格，取消了領班軍機的權力，那奕澴就會當仁不讓的扛起奕的挑子，總領朝政。
奕澴的福晉正是慈禧的親妹妹，奕澴為人又是個典型的官場老油條，他看明白了局勢，自然會堅定不移的站在慈禧一麵。
慈禧對奕澴也要放心的多，慈禧自度，就憑奕澴的那點能耐，諒他也翻不出自己的手掌心。