聶海峰很慶幸自己，在建設局的時候，雖然分管工程建設等重要工作，但是從來沒有手長過，雖然不敢說一塵不染，但最起碼說，不該拿的錢物，他從來沒有拿過。因此，才在考察、公示等過程中，有驚無險地順利過關，拔得頭籌。
淮市的市長，相對於市建設局副局長來講，不但是從副處提拔到了正處，上了一個台階，而且他的年齡雖然比成是非大，但是在各縣區長中，也不算很大，未來的發展也還是很光明的。在陰市幾個縣市區中，淮市主要領導隻要沒有什麼問題，特別是市委書記，基本都是提拔的，甚至能夠一下子進陰南市委常委。
在辦公室沒有人的有時候，聶海峰也會想，假如那一天他自己能夠進市委常委，他是一種什麼樣的感覺？
在這種動力和壓力之下，聶海峰工作非常的努力，積極配合成是非做好各項工作，特別是著力當前老城區中心地塊開發建設工作。不過還好，這件事對聶海峰來講，畢竟是他過去經常做的事情，還算算是熟門熟路，對各個方麵的進展抓得都很好，項目拍賣以後，各項工作進展情況、客商資金到位情況，都非常順利，聶海峰也非常滿意。
現在最大的問題，是他不熟悉，基本上是從來沒有幹過的工業、財政、民政等工作，以及全市二十多個鄉鎮經濟發展問題。
因此，每天他都是進企業、下鄉鎮、到部門，調查研究，雖然多看多問少發表意見，也還是非常的忙碌。加上市政府是各項具體事務的實施者和管理者，不管你熟悉不熟悉，有時候還會有許多具體事務性工作需要會辦、處理、協調。特別是聶海峰作為政府的領頭人，必須全麵掌握全市各方麵工作、各項重要工作的進展情況，明確每個星期必須召開兩次市長例會，聽各位副市長彙報在手各項工作進展情況，需要協調會辦的事項，把所有的副市長的調動起來，把工作壓下去，他們有事情可做，分擔他自己的壓力。
這段時間，聶海峰雖然感覺壓力很大，但還是過得也非常充實，每當想起他自己的每個決定都會給全市一百多萬人口帶來影響，他既覺得責任重大，戰戰兢兢，如履薄冰，又覺得非常的興奮，非常的刺激。
成是非離開淮市之前，特意跟他進行了單獨交流，交待了一些注意事項，要求他特別注意淮市的穩定情況，注意社會上各種動態，以及部分人。
但是聶海峰畢竟剛剛到淮市，沒有成是非在的情況下，還不能完全控製住局麵，在這兩次市長例會上，竟然有人把矛頭指向了他。
在討論今年城市防洪工程時，說他不了解淮市情況，把存在的問題看得太重，工程建設要求太高，難以實施。當然話說得非常委婉，非常客氣，不是這樣直接，但是客氣中帶的鋒芒，卻能夠讓聶海峰感受到了。
聶海峰雖然心裏生氣，但是也沒有表現出來，他知道他又觸到了某些人的利益了，加上成是非不在家，這些人有一點不太在乎他，甚至有些不太把他放在眼裏，特別是那個老資格的副市長--錢愛明。
雖然有人跟他過不去，聶海峰沒有讓步，他要求今年所有城市防洪工程必須保質保量的做好，因為淮市雖然不是一座水城，但是老城區就有三個湖，城裏許多位置過去都是水窪、水塘、河道，或者是低水位蓄洪區，現在由於人口的增長，大量水塘、湖麵都被人為填了起來蓋上了房子，加上城區重要的排水河-文渠淤塞嚴重，水流不暢。今年梅雨季節，一旦下大到暴雨，城市許多部位都會進水，許多家庭都會進水，甚至許多街道都會被水淹沒，行人無法通行。
在聶海峰的堅持下，城市防洪方案最終還是通過了，但是那位副市長在另一次會議上，對另一個問題也提出了疑義。
這個都不是大問題，但是在成是非離開淮市後第五天，發生了一起重大群眾集訪事件，已經停產多年的淮市化肥廠四百多名職工，圍堵市委、市政府大門，不允許機關幹部正常上下班，要求解決他們的生活問題。
在分管工業的市委副書記以及常務副市長的幫助下，調度了部分資金，才把群眾安撫下去。
這裏聶海峰剛剛把問題解決掉，勁疲力盡，有一道流言，卻悄然而起，又擾亂剛剛平靜的局麵。