都察院左都禦史劉宗周上前進言，“這官吏殺了可是可以，但以後如何呢，臣請奏陛下，須以嚴法，監察天下官吏。”
“那這個如何實施呢，總不能叫朕隨時派遣官員巡視天下吧。”夏雲反問道。
“啟奏陛下，臣有一議，不知可否？”已經被夏雲調任為吏部給事中的黃宗羲站出來道。
“哦，黃愛卿，有如何建議？”
“重啟申明亭？！！”黃宗羲胸有成竹地說道。
夏雲有些不明白，讀書的時候，不好好學習，曆史不是很清楚，“何謂申明亭，有何作用。”
“自太祖始，為保朝廷諭令讓鄉野知曉，亦為推行善人善事，防止地方官員違律，於洪武五年設立讀法、明理、彰善抑惡、剖決爭訟小事、輔弼刑治之所，即為申明亭。
亭上書寫善人善事、惡人惡事，以示懲勸。城鄉各坊裏廂，都例置二亭。縣治之有圖者，也多半標明二亭的所在。
每裏推選一年高有德之人掌其事，曰老人，裏長襄助。其初，老人世襲，不輪充。老人之職，酷似秦漢鄉官中的三老，掌教化。他定期向裏中編戶宣讀並講解《大誥》、《大明律》、《教民榜》，使全裏人戶知法畏法，不敢犯法。
並講說《宣諭》。按祖製，每月朔旦文書房請旨傳《宣諭》一道，教諭百姓於各月應做的事，由順天府發出，以達於天下。如六月百姓應繳夏稅，《宣諭》即提醒眾人須各守本分，納糧當差。”
黃宗羲一口氣將這申明亭告訴夏雲，聽完了夏雲明白過來，原來這個就像後世各地的街道辦事處，社區調解委員會之類的，嗯，不錯是個好東西，有些與民監官的色彩。
當下有些舒展，“那黃愛卿，所提申明亭，知可讓百姓知曉朝廷征收稅賦之事，也隻能管理鄉民鄰裏之間的矛盾，對於監控官吏治理有何之用呢？”
“臣思，官吏之所以敢於私自征收稅賦，欺瞞朝廷，乃下情不能上達，上策不能下曉之故，百姓們不知道朝廷的政策，朝廷呢不知道下麵的情況，於是全然被中間官吏們所糊弄所至。
所以臣建議，朝廷設立民情司，各省設立民情道，下麵各府縣則依據申明亭，讓百姓能夠隨時通過申明亭、民情道、民情司等渠道，知曉朝廷的政策，朝廷征收各項稅賦種目、比例、律法，全然由申明亭粘貼，告知百姓，讓百姓知曉，以免被地方官吏蒙蔽。
如若地方官吏擅自行事，則民可上言民情司，曉諭朝廷，朝廷便可知曉天下民情。”
黃宗羲此言，在百官中引起了強烈反響，一下子原本安靜的乾清宮，變得熱鬧起來，嘰嘰喳喳，交頭接耳，群臣們互相溝通的，大部分對此法還是覺得讚同。
但也有人反對的，戶部給事中瞿式耜出來反駁，“黃大人，言法雖好，但勢必增加朝廷官吏數目，陛下此次開啟考成之法，實乃裁撤官員，清減吏員數目，減輕國庫負擔，但若增加衙門，勢必有悖旨意？”
“稟陛下，臣這些時日，清核了我大明上下官吏數目，如若按照考成之法，勢必裁撤現有的官吏數量十之三四，每年可讓國庫增收二百餘萬兩白銀，而僅僅設立民情司以及下屬機構，則增加不了多少官員，何況這些新進官員乃年輕幹才，淘汰老弱貪汙之員，新進年輕幹練之材，於國有利也。”吏部尚書劉鴻訓為黃宗羲仗義。
“但如何保證民情司不與地方竄通呢，俗話說的話官官相護！”文震孟出來說話了。
“民情司可由朝廷內閣直接管轄，不受地方限製，官員每年輪換地方一次，便可防止私下溝通了。”
“嗯，不錯，群策群議啊，眾位愛卿集思廣益，便可杜絕漏洞，還有那位要說的。”夏雲聽到了很是高興。
“還有，臣建議，各地按察使司由都察院統一調派任免，亦不受地方官吏的限製，隻要各地民情道、申明亭有何案件，按察使司即刻可以審理，這樣便可防微杜漸了。”都察院左都禦史劉宗周補充道。
“好！好！此議甚好，群臣聽旨，著內閣、吏部、戶部、都察院協商擬建民情司等相關事宜，即日起擬成，三日內上奏於朕，經各部衙門、科道會商後，頒諭天下，欽此，退朝吧。”