待陳宮跪拜謝恩後，漢獻帝這才問道：“陳愛卿，事已至此，不知愛卿下一步打算怎麼辦？蔡愛卿和董愛卿該怎麼配合愛卿？”
“依陳宮所見。”在隆隆雷聲中，陳宮朗聲道：“萬歲，依臣所看，蔡邕大人被蔡姐提拔為輔政大臣，董卓手下諸人定然不服，不會服從蔡大人的命令，所以臣請蔡大人下達三條命令。”
“敢問公台，是那三條命令？”蔡邕問道。
“第一，解除戒嚴。”陳宮微笑道：“長安城現在已是下商業之，戒嚴一，民間損失與官府稅收不可估算，早一點解除戒嚴，於國於民都有好處；第二，減免稅收，董卓的農業稅是十五稅一，商業稅和工業稅也是一樣，蔡大人可借口民間疾苦，將稅額改為二十稅一，減輕百姓負擔；第三，收購糧食，眼下正是神果（土豆）收獲之時，因為雍並涼三州連年糧食豐收，糧價已然大跌，百姓收入受到影響，蔡大人下令以高於市價半成的價格收購糧食，可使百姓收入增加，保護糧食生產。”
“等等。”陳宮剛完，漢獻帝就狐疑道：“陳愛卿這三條命令完全是為了董賊鞏固民心著想，對蔡大人有什麼用？”
陳宮還沒話，眼睛一亮的蔡邕已經道：“萬歲，這正是陳大人的高明所在，因為董賊手下都不服從老臣的命令，所以這三條他們絕對不會執行，而百姓得知老臣的政策，定然對董賊手下反對老臣的人怨聲載道，可以極大的離間董賊一方與百姓之間的關係，對萬歲複政大為有利。”
“目的不光如此。”陳宮又道：“董卓手下賈詡是個聰明人，他不會考慮不到反對蔡大人政策的後果，肯定會支持蔡大人的決議，到那時候，不願蔡大人分權的法正肯定會全力反對，賈詡是軍事輔，無權幹涉民政，法正便可以據理力爭，當兩人爭執不下時，人就提議由蔡大人之女——蔡大姐以主母身份參政，仲裁賈詡與法正之間的紛爭，到那時候……”
“轟隆！”一道閃電在承露台附近炸開，巨大的雷聲中，漢獻帝的別宮又傳出一陣得意的狂笑聲。
……
第二清晨戌時正，雨過晴，蔡邕手持蓋有康王大印的任命狀，第一個趕到董卓軍官廳，以輔政大臣的名譽下達了減稅、收糧和解除戒嚴的三道命令，並明令差役張貼到長安城各街各巷，官廳的差役開始還有些猶豫，但被蔡邕以世子外公的身份威嚇之後，還是乖乖的下去執行。
不一刻，董卓軍其他文官聞信趕來，正如陳宮所料，法正在明知蔡邕的政策除了減稅有待商榷外都是要務的情況下，出於不願被蔡邕分權的心理，堅決不肯承認蔡邕的輔政大臣地位，並命令手下追回差役，揭下已經張貼的告示，並以康鵬生死未明為由，不願開放戒嚴。
蔡邕與法正爭執不休時，賈詡、許靖和華歆等人先後聞訊趕來，陳宮是最後一個到的，但問明法正和蔡邕爭執的理由後，賈詡等人不禁大感為難，蔡邕的政策確實是穩定民心著想，但法正的理由是蔡邕的身份問題，如果承認蔡邕的政策，就等於是承認蔡邕的輔政地位。
這時候，堂外忽然有差役來報——蔡文姬帶著董鵬來了，而且坐的還是康鵬的車駕，聽到這消息，賈詡心中不由大怒，隻差沒有當場作，而蔡邕和陳宮也莫名其妙，不知道蔡文姬打的是什麼算盤，最後賈詡盤算良久，還是帶著眾人將蔡文姬和董鵬迎進大廳，不過在進了大廳後，幾乎所有人都沒有現，老滑頭華歆已經消失得無影無蹤。
蔡文姬抱著董鵬大模大樣的在官廳正中坐定，蔡文姬道：“各位大人，本妃今所來，是想讓你們的少主子早日接觸民政，為他將來繼位打好基礎。”
“你相公還沒死定！”幾乎所有人都在心裏提醒蔡文姬道。
“女兒，你來了就好了。”蔡邕一把鼻涕一把眼淚的對蔡文姬哭訴了自己與法正的爭執，蔡邕還沒哭訴完，蔡文姬就對法正大雌威道：“法孝直，你這是什麼意思？我父親的三條政策有那點不好？都是為國為民作想，你為什麼反對？我看你是怕我父親分你的權力，為了你的一己之私，置百姓處於水火於不顧，如果我相公醒過來知道你這麼做，你該受到什麼處罰，你自己考慮過沒有？”
“就算大王在此，法正也堅決反對。”法正耿著頭道：“眼下國家還有曹操和劉備兩大國賊未除，軍隊開銷巨大，那能隨意減稅？”其實法正也知道，董卓軍直接控製的鹽鐵貿易與出售良種利潤巨大，就算減稅也影響不大，隻是康鵬原來製定的稅率本來就很低，所以康鵬一直猶豫不決，怕減稅容易加稅難。
蔡文姬的政治能力實在不敢恭維，找不出理由反駁法正，隻得將目光轉向賈詡，但賈詡閉目不語，仿佛老僧入定。蔡文姬心中暗罵一聲，又將目光轉向父親，蔡邕會意，立即對法正道：“法大人，既然減稅需要從長計議，那其它兩條，應該可以即刻執行吧？”