3.4要提供政策支持，健全社會保障
政府要從統籌促進經濟發展和社會進步的角度出發，對外來務工人員的勞動安全、工資發放、學習培訓、權益保護等問題作出明確規定，給予政策傾斜和製度保證。社會保障體係應更多的關注弱勢群體，特別是外來務工人員的特殊利益，積極推行外來務工人員的社會養老保險、醫療保險和生育保險。要突破戶籍管理製度的限製，把外來務工人員的養老、醫療等納入社會統籌和城市管理體製中，切實保障外來務工人員的生存和發展。
3.5要形成部門聯動，加強檢查監督
做好外來務工人員權益保障工作。涉及到勞動、公安、司法、宣傳、文化、教育等部門和群眾團體，以及學校的權力和職能部門，是需要各部門統一協調配合的係統工程，這就要求相關部門和單位要把這項工作放在與其他業務工作同等重要的位置上，齊抓共管。要建立由政府牽頭、相關單位和部門共同組成的進城務工人員管理體係和服務體係，共同協助，緊密配合，積極推動相關工作。建議成立由相關部門和單位組成的進城務工人員權益保障委員會。要聯合有關部門加強執法監督和專項檢查，采取有效措施解決勞動權益方麵的突出問題。要在出台並完善相關法律法規的基礎上，加強對用工單位的法律監督，嚴厲查處各類違反勞動法規和侵犯外來務工人員合法權益的行為，用法律的威懾力和切實的製度保障和約束用工單位的行為。
3.6要構築維權網絡，鋪設綠色通道
要廣泛建立進城外來務工人員權益保護機構和組織，充分利用各級司法部門和婦聯等群眾團體的維權熱線、法律專家接待日、法律援助中心和基層維權站等陣地，為外來務工人員提供法律谘詢、法律培訓、代理調解訴訟、提供司法援助等服務。學校職能部門對涉及侵害外來務工人員合法權益的案件要及時立項。要在涉及外來務工人員權益的具體司法實踐中，在法律規定的限度內，向外來務工人員一方實行“司法傾斜”，以法律和製度保護弱者的原則，對侵害外來務工人員者實施更嚴厲的懲處。
4.幾點設想
4.1大力開展七項服務
（1）健全統一就業服務體係，改善勞動用工管理，提高社會保險參保率；（2）切實加強對外來務工人員簽訂勞動合同工作的指導和對勞動用工管理的監督檢查，開展和諧勞動關係創建活動；（3）優化公共服務，鼓勵單位或部門為外來務工人員提供必要的居住條件；
（4）加大對農民工子女學校建設的扶持力度，鼓勵外來務工人員子女讀書成才；（5）完善公共衛生和醫療服務，將社區衛生服務覆蓋到外來務工人員；（6）對外來務工人員子女按本區常住兒童政策實施預防接種，對外來務工人員的生殖健康和計劃生育服務實行與本地常住人口同宣傳、同管理、同服務；（7）積極開展與外來務工人員生活特點、文化層次和消費水平相適應的文體活動等。
4.2保障外來務工人員權益的10大舉措
（1）確保工資按時足額發放，建立和完善被欠薪外來務工人員生活保障應急周轉金製度；（2）加強生產安全和勞動保護；（3）加大勞動保障監察執法力度，建立外來務工人員困難救助機製；（4）加強工會組織建設，保證企業職代會中有外來務工人員代表參加；（5）充分發揮工會維權作用，完善工會源頭參與機製、平等協商和集體合同製度等；（6）進一步強化用工單位對外來務工人員的教育和管理責任，把外來務工人員納入學校日常管理與服務範圍，實行本、外地人員一體化管理與服務；（7）開展人性化針對性教育，及時對外來務工人員進行法律知識、社會公道、職業道德、計劃生育、公共安全等方麵的教育；（8）做好外來務工人員黨團工作；（9）把外來務工人員的服務管理工作納入“十一五”工作目標和各級政府工作的議事日程；（10）對農民工中湧現出的先進典型事例大力宣傳表彰，力求形成“善待外人、和睦相處”的濃厚校園氛圍等。
參考文獻
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