雍正第四個得罪人的措施便是完善密折製度。清朝官員上呈皇帝的公文主要是由通政司負責送皇帝的，但在送到皇帝之前便已經由內閣看過了，因而公文都是公開的，使得官員不敢公開講有些事情，皇帝便無從知道。康熙在位期間，為了解下情，便采取了秘密奏折的補救辦法。康熙將上秘折的權力隻是交給了最信任的心腹大臣，其所奏內容，包括風俗民情、地方治安、官員情況以及氣候、糧價、民間瑣事等等。這種奏折直接送皇帝，別人不得開啟。皇帝看完，批示後發回本人保管。但是康熙時期，能用密折奏事者不多，還沒有形成嚴格的密折製度。
雍正即位後，認為密折是了解下情的最好辦法，於是擴大了可寫密折的人的範圍，使各省督撫都有權力上密折。後來又擴大到包括提督，總兵官，布政使，按察使和學政官員，就是一些中下級官員，在得到雍正特許後，也有權力上密折。密折製度的建立，使雍正更能對全國上上下下了如指掌，處理各類事情都能洞察秋毫，加強了行政效率。同時又起到了控製官員的作用，使官僚人人自危，密折就像一根無形的鞭子，驅使他們兢兢業業地一心為公。當然在他們兢兢業業一心為公的同時，心裏難免對這個苛刻的雍正皇帝心懷怨恨。
雍正實行的另外一個措施，便是設立軍機處。在對準噶爾用兵期間，雍正為了更準確，迅速地處理各種軍機大事，便於公元1729年在養心殿附近設立了軍機處。軍機處內設軍機大臣和軍機章京，都是由雍正的親信和心腹大臣組成。雍正每天都定時召見軍機大臣，有事隨時召見，軍機大臣常半夜都不能休息。軍機處本來是個臨時機構，後來雍正覺得用的順手，幹脆就將其轉變為固定機構，用來辦理國家所有機密事務，代替內閣成為國家的行政中樞。內閣隻能處理一般性事務，這樣雍正就把國家一切權力緊握在自已手中。這樣一來，內閣那些本來掌握重權但又不是雍正親信的大臣，就這樣失去了手中的權力，能不恨雍正乎？
後來，雍正對邊疆地區所采取的措施，又把邊疆少數民族貴族統統都給得罪了，這就是對青海、西藏、準噶爾部、西南少數民族土司所采取的措施。對青海，是將青海叛亂的羅布藏丹津剿滅後，便對青海地區加強了統治，設立了青海辦事大臣，處理蒙藏民事，使青海直接隸於中央政府，改變了康熙時對青海間接統治的方法。對西藏，是於公元1728年平定阿爾布巴叛亂後，雍正決定強化對藏控製，在四藏設立駐藏大臣，並派兵防守，還將西藏宗教領袖達賴六世遷於康定，派兵看守。對準噶爾部，雍正則終其一生也沒有達到平叛的目的。對西南的少數民族土司製度，雍正便實行雲貴土司改土歸流，使土司成為“流官”不再控製這些地區的少數民族人民。
這些措施，每一項的都旨在鞏固清朝的統治，鞏固國家的統一。但對那些自由自在慣了的少數民族貴族來講，要向清王朝低下他們高貴的頭顱，在他們看來，簡直是勉為其難，自然是恨上了雍正。
再加上雍正統治時期文字獄尤為興盛，不好聲色犬馬的雍正很少去顧及後宮那些怨婦。雍正用人惟才是舉，對國家棟梁則高官厚祿、越級提拔，對無能官吏則大加貶抑等等或措施或性格。雍正簡直就是把天下人都給得罪遍了，能不說他弑父篡位嗎？就連雍正的死也成了野史津津樂道的話題，傳說雍正是被呂四娘所殺，埋進陵墓裏的雍正連頭都沒有，頭是被呂四娘拿去祭奠她被文字獄所殺的父親去了。
“子在川上曰：逝者如斯乎？”不管雍正是否弑父篡位，不管雍正是否真的被割去腦袋，我們所要了解的，便是由於雍正大力改革和整治，才使得乾隆時代的盛世景象得以出現。這就是雍正的功勞，這就是一個做皇帝的標準。