一、優勢明顯，作用巨大
1.H是甘肅的東大門，對樹立甘肅的形象有較大作用。H地區位於陝、甘、寧三省（區）交彙處，312國道橫穿全區，寶中鐵路縱貫全境，人流物流量大。實施省列加強縣項目，能樹立甘肅的新形象。
2.煤電資源雄厚，有大規模生產雙甕漏鬥設備的主要原料。煤田儲量34.4億噸，占全省總儲量的40％，是甘肅的重要煤碳基地；120萬千瓦火電廠已投運發電，每年可產出粉煤灰800噸，有生產雙甕漏鬥設備的最佳原料。
3.旅遊資源豐富，能擴大甘肅的對外影響。H地區有國家4A級風景名勝崆峒山，王母宮、成紀文化城、蓮花台、中國梯田模範縣等三十多處旅遊景點，年接待國內外遊客60萬人（次）。實施加強縣項目，對創建H市國家級衛生城市，創建省級衛生鎮、村，發揮旅遊資源優勢，擴大甘肅的對外影響，都有著十分重要的作用。
4.果品資源獨特，能發展出口創彙的綠色食品。H地區已建成林果基地100萬畝，建成川原區以塑料大棚為主的蔬菜基地50萬畝。實施加強縣項目，大規模建造雙甕漏鬥式廁所，對發展甘肅的出口創彙綠色食品產業，將起到重要推動作用。
綜上建設開發優勢表明：將H地區列為項目地區，一是能夠擴大甘肅的整體影響；二是能夠最大化地發揮省財政的投資效益；三是能促進H地區的社會進步和經濟發展。
二、條件具備，實施有力
1.地委行署領導重視，首次與七縣（市）政府簽定了“十五”農村改廁責任書
地委、行署於二零零零年十二月十八日召開了規模大、規格高的全區第二次農村改廁工作會議，確定了“十五”農村改廁目標和任務，行署主管專員與七縣（市）主管縣（市）長簽定了“十五”農村改廁責任書，將五年的改廁任務一次下達到縣（市），每年由地區組織考核驗收；七縣（市）政府分別與全區131個鄉（鎮）政府簽定了“十五”農村改廁責任書。從去年地區考核的結果看，除H市外，其餘六縣都超額完成了年度改廁任務。
2.建成了一批農村改廁先進典型，有示範推廣的樣板
從二零零零年開始，經過幾年的努力，在H市吳嶽村、H縣延豐村、H縣前嶺村和H縣吳廟村，培育了一批整村高質量改廁的先進典型。H市吳嶽村整村雙甕漏鬥式改廁典型，省愛衛會二零零一年四月中旬在H召開的全省愛國衛生工作會議上，向全省進行了重點推廣。
3.實施了兩個改廁項目，積累了按項目搞改廁的工作經驗
從去年到今年，省愛衛會將我區H市、H縣先後列為全省CES項目擴展縣和糞尿分集式試點縣，項目期限為五年，第一年項目實施良好。
4.培育了一批農村改廁工作骨幹，基本保證了農村改廁的技術力量
二零零一年四月下旬，地區愛衛會在H舉辦了一期全區農村改廁技術骨幹培訓班，全區七縣（市）的鄉（鎮）副鎮長、經濟開發區主任、小康屋村黨支部書記和七縣（市）愛衛辦主任等38名同誌參加了培訓，重點培訓並掌握了建造無害化處理水平高的“雙甕漏鬥式”衛生廁所的技術，保證了農村改廁工作的技術人才需要。
5.地、縣（市）愛衛辦機構健全，具有組織實施改廁項目的能力
在這次機構改革中，地區愛衛會辦公室機構保留，人員基本穩定。全區七縣（市）愛衛辦機構保留，編製未減，這對實施加強縣項目十分有利。
6.配套資金落實，能夠保證改廁經費到位
按省上的要求，6月11日地區愛衛會向行署專題上報了關於《爭取省列農村改廁加強縣項目》報告。經行署研究決定：同意爭取加強縣項目，由地區財政每年承諾2萬元的改廁投資，並出具承諾書（H撤地建市國務院於二零零二年六月二日已正式批複，正在組織實施，需要財政投資量大。所以，決定由H市拿大頭，地區擠出2萬元）。H市政府同意爭取加強縣項目，每年由市財政配套8萬元改廁資金，並已出具市財政承諾書。
綜上現實條件表明：在我區實施加強縣項目，條件具備，實施保障有力。
三、合同管理，履行承諾
1.實施“建一川、帶兩塬、促全區”的改廁戰略
為了把加強縣項目建成全省一流的農村改廁項目縣，經我們研究決定：將H市定為省列加強項目縣，並實施“建一川、帶兩塬、促全區”的改廁戰略。這個戰略的內涵是：
（1）建一川。在五年時間內，將H西至安國鄉，東至花所鄉包括五個鄉（鎮）的整個H市川區，建成以“雙甕漏鬥式”衛生廁所為主的“整川改廁區”，提高改廁規模投資效益和帶動輻射功能。