1958年,我們試圖突破蘇聯模式,進行了改革,出現了3年所謂“大躍進”運動。從那時起,我們感覺到蘇聯模式怎麼也不適合中國的經濟發展。“文革”結束後,我們總結建國後的經驗教訓,作出走中國自己道路的結論,提出吸收世界各國對我有用的經驗,特別要學習經濟發達國家的經驗和教訓。我們認為文化和經濟的發展,是全人類發展的經驗和教訓的結晶。經過這麼一段波折,我們提出改革開放的政策。
經濟發達國家中,我們特別研究了日本發展經濟的經驗。剛才提到1978年我率中國經濟代表團訪日,主要目的是學習日本的全麵質量管理(TQC)。日本是學習美國的質量管理,結合日本的國情,發展為全麵質量管理的吧。
1978年,代表團訪日回國後,組建了中國企業管理協會,同時成立了企業管理培訓中心,大量地培訓幹部。最初,培訓對象是全國各省、自治區和直轄市的經委主任、副主任級幹部,後來擴大到大中型企業的廠長。開展培訓幹部工作,主要是考慮到隨著形勢的發展,必須提高人們的思想意識,特別是領導幹部的思想意識。
1978年訪日時,沒有機會與日本稅務方麵的人士接觸。1979年訪美,會晤了美國商務部和財政部人士,他們送給我一本厚厚的稅法資料。當時正值洽談合資開發北海石油,我們沒有適用於合資企業的稅法。於是,我們把在華盛頓會晤的美國有關人士介紹給我國的財政部,請美方人士幫助我們製定出合資企業稅法。後來,我國財政部和國家稅務局的幹部訪日,與大藏省建立起聯係渠道。
要改變中國的經濟模式,必須相應地修改稅法。雖然下了很大的功夫,但現實情況是稅法跟不上經濟發展的步伐。
木場:國家計委還有嗎?
袁:有,但工作有些改變。
國家計委現在主要負責製定長期規劃。所謂規劃,不是具體的項目,是指發展方向的。
現在指導性計劃隻占20%左右。中央指令性產品,一度曾高達400種,現在已降到27種。企業必須麵向市場。現在經濟相互依存度越來越高,變得誰也離不開誰。這就是共同合作的大基礎。中國若不吸收外國的長處,就阻塞了11億國民的生路。中國曾經曆過土地歸人民公社所有的年代,結果是平均主義大鍋飯,生產停滯不前。解散了人民公社,土地全部分到各家各戶承包經營後,農民起早摸黑下地幹活了。同樣的地,還是那些同樣的人,政策改變了,效果就大不一樣。所以,政策起著非常重要的作用。
木場:1992年中國經濟景況不錯。聽說中國改革開放過快過熱,需要調整幾年再步入發展軌道。1992年2月鄧小平先生視察南方後,改革開放又加快了步伐。
袁:是這樣。1992年夏季農業收成是曆史上最好的,達到9750萬噸;工業生產比1991年同期增長17.9%,到5月底,出口比1991年同期增長14%,進口增長21%,外彙儲備超過200億美元,收支平衡略有結餘。
木場:現在的數字說明經濟景況較佳。與原蘇聯相比,中國一邊堅持社會主義,一邊實行改革開放發展市場經濟,進行大膽的試驗,引人注目。
袁:我們仍然要和困難作鬥爭,這是因為國有企業的管理水準還不能說高,企業數量增加,大部分企業仍缺乏活力,基礎設施還不完善,資源配置及企業經營還不盡合理等。我想應當參考日本原國鐵和原電信電話公社民營化的做法。此外,還必須引進高新技術。
1978年那次訪日,日本的經濟運營給我留下深刻的印象。這次來日本,正逢中日邦交恢複20周年,會見各界的知名人士,切身感到需要學習日本的經驗。
木場:即使麵臨很多困難,但貴國前景遠大光明,願我們中日兩國攜手合作,邁向太平洋的黃金時代。袁先生公務十分繁忙,能光臨出席,不勝感謝!