央視節目組的采訪暫時告一段落。節目組返回京城,就將製作好的底片給市委宣傳部和縣委宣傳部發了過來,因為涉及地方時政宣傳,盡管是央視,在真正報道起來還是要征求地方官方的意見。
為時十五分鍾的片子,題目叫《貧困鄉鎮的財政困境:扶貧攻堅戰與英雄主義的一騎絕塵》。標題很文藝,內容也基本上吻合時下的宣傳口徑,隻是節目組將報道的重點放在了以艾零為首的一批基層幹部,如何在一窮二白的基礎上幹事創業,帶領一個貧困鄉脫貧上,其中有一個值得商榷的討論點——
基層幹部違規操作,是財政困境下的必然還是偶然?
片子一開頭,就開始播放宋軍的那封辭職信。然後從宋軍的辭職信在互聯網上引起熱議引申,將視野切換到青石鄉的貧困現狀,再往後就是重點報道艾零這批基層幹部在有限的舞台上長袖善舞,逐漸將一個貧困鄉鎮帶著走向富裕,曙光在即。
按說這是一個正麵報道。
無論是對市裏,還是對安化縣,亦或者是青石鄉,都沒有負麵投影。
但是以市委書記蔣雪峰為首的市委常委們在開會審核片子的時候,還是都感覺心裏有點不太舒服,然後都坐在那裏,保持著異樣的沉默。
正麵報道為什麼還是讓人不舒服?
因為基層幹部的艱難,對應的是高層機關的官僚主義和預算管理製度上的無法回避的瑕疵漏洞。舉例來說,如果市裏縣裏有關部門能考慮到鄉鎮財政的困窘,不為了私心可勁壓縮基層預算,也不至於導致青石鄉一年的辦公經費不過幾萬塊,最終連電話費水電費都交不起。
所以,這個片子歌頌了一批人,比如艾零和他的下屬們,同時也諷刺了一批人。
市委書記蔣雪峰環視眾人,苦笑道:“大家都討論一下吧,反正片子還沒有最終定稿,央視方麵也在征求我們的意見,大家有什麼想法都可以敞開來談談。”
眾人還是沉默。
怎麼說呢?
沒法說。
被諷刺的是一種現狀。這是一個巨大的瘡疤。無法回避,但真正要捅破還還真是讓人刺痛不安。
咳咳咳。
市長黃長友清了清嗓子:“既然大家都不肯說話,那我就說兩句。蔣書記,各位,央視的這次報道說起來還是正麵報道,無論是對於我們市裏還是對於安化縣和青石鄉,都是正麵宣傳,會大大提升我們市扶貧工作的層次和水平。另一方麵來說,青石鄉以艾零為首的這批幹部,的確是殫精竭慮受了很多委屈吃了很多苦也取得了明顯成效,對於這樣的集體,對於這樣對本市扶貧事業有巨大貢獻的年輕同誌,無論怎麼褒獎宣傳,我個人認為都是適當和必須的。”
“而且我們都應該很清楚,央視的這次來采訪,其實跟上頭最近要樹立扶貧工作典型有關係。青石鄉如果被樹立為全國典型,實事求是地講,對市裏是有巨大好處的。”
“但是有一點,盡管是正麵宣傳,但還是因此將我們現實存在的問題暴露出來。權力不作為,市財政縣財政在預算管理上的官僚主義和利己主義,才是問題的症結所在。這就好像是,解決困難的是我們的基層幹部,製造障礙的則是我們的領導幹部和上級機關。讓我們情何以堪?所以這樣的宣傳一旦在央視播放,會有極大的可能性同時讓我們陷入輿論的批評旋渦中。說不準,還會引發一場大討論。”
市委常委、紀委書記李川和市委常委、組織部長蘭寧祥等人立即點頭附和。
然後一幹常委就開始七嘴八舌討論起來,總之就是樹立青石鄉一個典型固然沒錯,但如果因為樹立典型就打擊一大片,是不是合適?
蔣雪峰一直保持著沉默。
等眾人都議論得差不多了,他才緩緩沉聲道:“大家說的意思我基本明白了。也就是說,這樣的宣傳寧肯不要,也不宜曝光我們自己的瘡疤,是不是這樣?”
“有一點需要提醒諸位。這是央視的宣傳,人家的宣傳帶有國家戰略的影子,也是上頭的意思。人家把片子發給我們,是征求意見,而不是讓我們把片子給全盤否定。換句話說,無論我們怎麼反對,可能人家都會一如既往,按照目標和計劃進行宣傳。”
“揭開瘡疤很痛,這是必然的。同誌們呐,可我們不能因為揭開瘡疤就回避問題。市裏已經對上述行政不作為現象進行開刀,我們也不必回避責任,至少在這件事上,包括我在內,我們高層是有責任的。我們都有私心,都想要把錢多留一點在自己手裏,容易控製,好統一安排。縣裏的想法基本跟我們差不多。所以層層壓縮,鄉鎮財政就很困難。這件事出來之後,我對次進行過專題調查,根據我的調研結果,問題相當嚴重。市裏卡縣裏,縣裏卡部門和鄉鎮,有限的錢越來越有限,國計民生需要花錢的地方都遲遲沒有項目預算。一些富裕的鄉鎮,他們會有自己輸血的辦法,說句難聽的話,這種向企業轉嫁行政成本的事兒,在基層可以說是一種普遍的潛規則。大家都心知肚明,所以就都心照不宣。”