錢三運急匆匆返回縣城，發現情況比想象的要更加糟糕。
在城區核心區域，幾百輛三輪車將路口堵得嚴嚴實實，外麵的車輛進不去，裏麵的車輛出不來。甚至連縣醫院門口也被堵住了，救護車、接送病人的車輛也不能進出。
在一些路口，司機們打著白紙黑字的橫幅，橫幅上寫著“我們要吃飯，我們要生存”、“縣政府要以人為本，撤銷錯誤決定，還我們生存權”、“我們愛祖國愛黨，但我們強烈譴責縣政府的錯誤決定”等表達訴求的標語。圍觀的群眾越聚越多，錢三運甚至還看到一些光著膀子、身上有紋身的青年，這些青年一看就不是正經人。
當今社會，群體性事件層出不窮，很多群體性事件一開始隻是群眾表達訴求，但到了後來，往往容易被一些別有用心的人利用，演變成了暴力打砸搶燒事件。比如貴州甕安事件，無論從事件參與人數、持續時間、衝突劇烈程度、造成的影響看，都是近年來中國群體性事件的“標本性事件”。
甕安事件的導火索是一位溺水死亡的女學生的家長對死亡原因不滿，開始時隻有十幾個人參與遊行，但後來人越來越多，並有不法分子加入，迅速演變為打砸搶燒事件，導致甕安縣委、縣政府和甕安縣公安局、財政局被燒毀，以及一百多名公安民警被打傷的嚴重後果。
錢三運敏銳地意識到，三輪車司機鬧事事件如果不盡快解決，不僅造成劉省長的視察工作直接中斷，還會引發新的群體性事件，後果非常嚴重。
然而，縣委書記胡若曦、縣長周海洋、縣委副書記張義端都陪同劉省長在東河鄉視察工作，無法抽身回來。他們知道三輪車司機鬧事，但也許不會知道三輪車司機做得過於極端。
副縣長、縣公安局長葉青天雖然有豐富的處理突發事件經驗，但是，他並不敢亂拍板。
錢三運見了葉青天，說道：“葉縣長，胡書記正在陪同劉省長視察，不能趕回來，她讓我協助你工作。胡書記要求盡快解決三輪車司機鬧事事件，不能影響劉省長的行程安排。現在是上午十點半，劉省長最早於十二點半就要來縣城，因此，留給我們處理這一事件的時間隻有兩個小時。”
葉青天說：“前幾天，周縣長在主持縣政府常務會議時，力主全麵取締三輪車，常務副縣長孟青表示完全讚同，認為三輪車營運嚴重影響青山縣的城市形象和雙創達標。我當時提出了異議，認為這個步伐邁得太快，可能引發三輪車司機上訪鬧事。大多數三輪車司機都是沒有一技之長的下崗職工和農民，突然禁止他們營運，無疑打碎了他們的飯碗，容易引起他們的不滿情緒，引發社會矛盾。胡業山副縣長也談了自己的看法，認為不能一下子全麵取締三輪車營運，可以先從取締非法營運開始做，步子不能邁得太快。後來，周縣長同意采取過渡方案，即禁止三輪車在縣城核心區域營運，一律取締非法營運。”