一、文件保密措施
文件保密應采取如下措施:
(1)準確地標明文件密級。對於製發文件機關來說,首要的問題是必須準確地標明文件密級,即在文件首頁上端明顯位置標注秘密等級或加蓋秘密等級印章。有的秘密文件還有附件(單獨裝訂),在附件首頁也要相應標注其秘密等級。
(2)控製文件的印製權限。對於上級機關的秘密文件,原則上不準隨意翻印或複印,如確屬工作需要,必須翻印或複印的,要嚴格履行審批手續,並進行登記。翻印件和複印件按原件要求進行管理,以防造成秘密失控。
(3)限定文件閱讀範圍。對所有秘密文件要實行限級發文,規定明確的閱讀級限和閱讀範圍。比如“此件發至縣團級”或“此件傳達到全體黨員幹部”等,就是為了嚴格控製文件的閱讀範圍。
(4)加強文件印製管理。秘密文件要由專門的印刷廠或一般印刷廠的保密車間負責印製,份數較少的可由機要人員專門打印。印刷份數要嚴格按照批準的份數印製,不得多印私留。印刷完畢之後,對文件清樣、廢頁、廢件、鉛版、膠版或蠟紙、襯紙等都要及時銷毀,不得隨意堆放或任其散失。絕密文件要逐份打上印刷序號,以便更加嚴格地進行管理。
(5)嚴格文件封發管理。秘密文件封發要使用專門封袋,封袋的封麵上要顯著標明適用於所裝文件的秘密等級,封口要貼密封條。特別是絕密文件,要使用雙層牛皮紙封袋套裝,袋內所裝文件要由發文人員逐件填寫清單,以便收文查核。
(6)嚴格登記製度。秘密文件收發、分送、傳遞、借閱、移交、銷毀等各個環節都應建立嚴格的登記製度,履行簽收手續,明確工作責任。
①秘密文件不準通過普通郵政郵寄,不準在普通傳真機上傳遞。機要通信人員在遞送秘密文件時,不準辦理與遞送文件無關的事,堅持專程取送,不得互相傳遞。
②秘密文件傳閱要有專人負責管理,閱讀文件要在辦公室或閱文室進行。高級幹部確需在家中閱讀的,要按有關規定,切實做好保密工作,機要管理人員要專送、專取,不能交由非保密人員往來傳遞。
③外出工作必須攜帶秘密文件的,須經領導批準,明確責任並辦理登記手續,同時要采取安全措施,確保文件安全。不準攜帶文件逛商店、買東西、參加娛樂活動等。參加外事活動未經批準不準攜帶秘密文件。
④秘密文件的保管要有專門保險櫃,機要室門窗要有安全設施,並經常檢查安全情況,嚴格控製進入機要室的人員。
⑤借閱秘密文件要有嚴格的製度,未經批準,不得將文件借給知密範圍以外的人員閱看,更不得隨意帶出機要室,長期存放在個人手裏不歸還。
⑥建立秘密文件的清退製度。對分散在各部門和個人手裏的文件,要定期清理、收回,並及時核清文件份數,注意有無少篇短頁。核對無誤後,要造冊、登記。如發現丟失現象,要及時追查。
⑦辦理完畢的秘密文件要及時按要求立卷歸檔,認真鑒定分類,該上繳的及時上繳。對秘密文件檔案也要建立查閱審批製度,未經批準,不許查閱,不許公開,不許複製。
⑧選編、彙編秘密文件不得擅自降低密級、解除密級和擴大發放範圍,不得將秘密文件與普通文件混編成冊,更不得將秘密文件在內部或公開的刊物上登載。
⑨銷毀秘密文件要嚴格手續,登記造冊,不準擅自處理。銷毀時應派兩人以上專人監銷,現場嚴密監護,直到銷盡為止。
二、會議保密措施
會議保密工作的措施主要有以下幾個方麵:
(1)凡是秘密會議,首先要在會前認真研究具體的安全保密措施,規定保密紀律,對與會人員和工作人員進行保密教育。特別是絕密性會議,一定要采取特殊的保密措施,製定嚴格的保密製度,設立保密室和保密監察人員,並由會議主持人向與會人員和工作人員宣布會議的保密事項和保密紀律,做到在言行上和文字上不發生任何泄密現象。
(2)秘密會議的場所要選擇在周圍環境安全的地方,不得在接待外國人的賓館、飯店舉行。特別重要的絕密會議,安全保衛部門事先要對會場四周和場內進行嚴格的安全檢查。