第39章 領導幹部是化解社會矛盾,維護社會和諧穩定的中堅力量(1)(3 / 3)

當前複雜局麵的主要類型

一、“三農”問題引發的複雜局麵。

在農村,由於圍繞農民、農業的有關問題未能得到及時有效的解決而造成幹群矛盾突出,甚至引發群體事件。農民負擔、村級財務管理、村委會換屆選舉、山林糾紛、鄉村基層幹部作風等是這些矛盾反映的焦點。

二、企業改製引發的複雜局麵。

一些企業因經營不善長期拖欠在職和離退休人員工資,職工下崗失業後再就業困難,基本醫療無保障,社保基金不到位。還有部分企業在改製過程中,行政行為多,職工參與少,企業破產、出售、轉讓、兼並等涉及企業職工命運的重大改製方案製訂不讓工會參與,不經職工討論、職代會審議。還有的搞權力入股、強迫入股,持股上崗,引起職工的強烈不滿,使矛盾激化,釀出事端。

三、城鎮征地拆遷引發的複雜局麵。

隨著城市化、工業化進程的加快,城鎮征地拆遷量多麵廣,一些職能部門或辦事人員在征地、拆遷等工作中不嚴格依法辦事,造成房地產開發不規範,補償和安置不合理,拆遷戶不能及時回遷。

四、重大災情、疫情和安全事故引發的複雜局麵。

比較多見的這類事件主要包括山體滑坡、水庫倒壩、河流決堤、重大生產交通安全事故以及一些急性傳染性疾病等。這類事件使人民群眾生命財產遭受巨大損失,對社會生活的正常秩序造成危害。

五、黑惡勢力犯罪引起的複雜局麵。

主要表現是:黑社會性質組織和惡勢力團夥,非法持有槍支和爆炸物,以暴力手段相威脅,進行惡名恫嚇、綁架勒索、強買強賣、開賭護賭、仗惡收費、搶劫強取等各種違法犯罪活動,嚴重影響社會穩定。

另外,還有一些複雜局麵是由地下宗教非法聚會、違規和非法融資、移民等問題引起。

當前,國際局勢正在發生冷戰結束以來最為深刻的變化,世界多極化和經濟全球化趨勢在曲折中發展,科技進步日新月異,綜合國力競爭日趨激烈。在國內,隨著改革開放的深入,社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式等多樣化的趨勢已經並還將進一步發展,對國家的經濟、政治、社會、文化生活還會產生更為深刻的影響。同時,改革作為一場深刻的革命,必然涉及更多的利益調整。如何麵對錯綜複雜的國際形勢和日趨激烈的國際競爭,從容應對來自各個方麵的挑戰,為改革開放和現代化建設創造良好的國際環境;如何正確認識和恰當處理各種社會矛盾,妥善協調各種利益關係,把個人與集體、少數與多數、局部與整體、眼前與長遠等各方麵利益有機地統一起來,把社會各階層和各方麵群眾的切身利益實現好、維護好、發展好,把他們的積極性、創造性引導好、保護好、發揮好,是各級領導班子和領導幹部要時時麵對並著重解決的問題。能否恰當、適時地解決這些問題,是對各級領導班子和領導幹部應對複雜局麵能力的重大考驗。

現階段,社會正處在轉型期,複雜局麵呈現出許多新的特征。領導班子和領導幹部在處理這些社會矛盾的過程中,既有成功的經驗,也有失誤的教訓。這些“失誤”,反映了當前一些領導班子和領導幹部應對複雜局麵的能力還存在著這樣或那樣的欠缺。具體表現在:

一、對複雜局麵的判斷失誤。

一些領導班子、領導幹部遇事往往就事論事,忽略了事情的因果,忽略了事情的社會性和複雜性,不能很好地站在全局的高度,從維護大局的立場來議事處事,以致判斷失誤,事情難以處理,或處理了事情本身卻埋下了隱患。

二、對複雜局麵的感知和反應不迅速。

一些領導幹部政治敏感性不不夠強,對已有的經驗與教訓學習借鑒不夠,有的甚至在複雜局麵麵前,渾然不覺,反應遲鈍,以致貽誤了時機,不能及時、有效地控製局麵。

三、對複雜局麵的處置不當。

有些領導幹部工作方法簡單,習慣用常規的辦法或隻知一味動用公、檢、法機關或采取強製性措施處理複雜局麵的問題,往往容易激化矛盾、擴大事態,適得其反。

領導班子和領導幹部應對複雜局麵能力建設的主要內容主要表現

一、明察秋毫的信息捕捉能力。

任何矛盾的產生與爆發都不是沒有原因的,都有端倪可察、有規律可循,一般來說都要經曆潛伏、顯露、對立、對抗四個階段。領導幹部如能在潛伏或顯露階段及時獲取信息,早發現、早警覺、早處置,有利於防範於未然,解決問題於萌芽狀態,變事後控製為事先解決。

一是要具有強烈的信息意識。在任何時候,領導幹部都要保持耳聰目明,尤其是在工作處於“順境”,進入“佳境”之時更要“居安思危”。善於從發展的不平衡中敏銳地發現問題,善於從工作的薄弱環節裏尋找矛盾。