樂毅是沒有想到吳天如此大膽，沒有把權力完全集中在手中，相反卻把權力下放，將來組建的機構，所有機構都將對財政撥款進行激烈的爭奪，而參謀部現在還掌握了裝備和武器研發，若軍費少了，研究軍費少了，軍方也會不滿，造成的後果相當嚴重。
現在有吳天拍板，但吳天將來會漸漸地放權，將由各部門預算，然後分配每年的財政撥款。瞧著範增不懂的樣子，並未理解吳天的意圖和苦心，解釋道：“你還年青，將是廉頗將軍的接班人之一，廉頗將軍如今是軍機大臣，正在替你管理後勤，每年撥款都要與老夫搶奪每年財政撥款，甚至和老夫上演全武行，廉頗與老夫就妥協了，今年政務上的財政撥款就非常多，正在大力發展經濟，而軍事上的財政卻少了許多，那明年老夫就要妥協，讓出今年多拿的財政預算，會優先提供軍方的裝備和科研。”
範增忽然明白了，難怪廉頗和樂毅打得皮青臉腫，紀嫣然會拿著劍追著廉頗和樂毅砍，大家都在爭財政預算。滇國看似經濟飛速發展，稅收很高，可官員俸祿也提高了，軍費也在逐年增加，教育成本也在逐年增加，都要爭取更多的財政預算，每一方麵缺口都很大。
吳天現在就有些後悔把範增提升得太高，不如放範增從底層慢慢往上爬，隻有摸清其中底細，他才能得心應手，他也不會如此辛苦。那料範增不爽道：“我看還是大王一言而決的好，說給那方就給那方，大家爭個屁。”
樂毅哭笑不得道：“現在國家正在改製，隻有合理的政治製度才能讓滇國經久不衰，一個國家若是隻由一人而決，在大王手中不會出問題，但是下一代、下下一代呢？現在大王製定這個體製，目的就是給大家定個規矩，日後大家都按照這個規矩來，將來的大王繼承人也將遵守這條規則，隻有這樣才會避免周幽王那樣的荒唐事。為了防備大臣造反，所以像老夫這樣的相國就調不動兵，防備權臣的產生。”
吳天笑道：“君王也不能被下麵的臣子架空，所以軍隊是文官的禁忌，無權調動，能調動的是警察，而警察同樣屬於兵部管理，軍機處就是軍方所有高級將領組成的核心機構，是軍製改革，戰爭指揮，研究武器變革的重要的機構。軍隊隻有君王才能調動，才能發布戰爭令，相國是無法發布戰爭令的。”
樂毅道：“本來大王想選你去秦國，親自指揮秦國情報人員如何挑撥羋月和嬴稷的關係，看來你是不行了，至少現在不行，隻有選擇管中邪了。”
吳天道：“管中邪去秦國非常適合，至少眼下比範增適合得多。他掌握的錦衣衛是該讓世人知道它的厲害了。”
當吳天離開後，樂毅看著範增苦笑道：“哎，憑眼光和用人，老夫的確不如大王多矣，老夫舉薦你去秦國執行這個人物，大王說你不適合，謀略上和軍事上的布局你是個大才，但在其它方麵缺陷很大，他推薦管中邪去，現在老夫也認為管中邪比你適合，你對政治的敏銳很差。”
範增一點不在意道：“我本來就不喜歡背後謀算，管中邪去，的確比我適合。我還是專心研究各種戰略戰術，術業有專攻嘛！”