太仆——掌車馬，通俗說，管理馬夫以及本身就是皇帝禦用馬車車夫的頭。
廷尉——掌刑獄，這個職位特別容易出酷吏。
大鴻臚——掌諸侯及四方蠻夷的各項禮儀，一個重要特點是陪吃陪喝。
宗正——掌皇族宗室的各項事務。
大司農——掌全國財政與農業。
少府——掌衣物膳食。
除了三公九卿，還有中常侍以及軍隊的人。此時軍隊裏的人隻有一個人被召見，那就是何進。何進是漢靈帝的小舅子。何進字遂高，因同父異母之妹被選入宮中，成為貴人，並受寵於漢靈帝。何進被拜為郎中，隨後遷虎賁中郎將，任潁川太守。光和三年，何貴人被立為皇後，何進也因此而拜侍中、將作大匠、河南尹。何進原來是個屠夫，中平元年，也就是公元184年，何進被任為大將軍，率左右羽林軍五營士駐紮於都亭，修理器械，以保衛京師。張角的部下馬元義密謀在雒陽（洛陽）起兵，何進將其破獲，因此功而進封慎侯。可見何進是有一些軍功的。
在章台殿大殿裏，漢靈帝召開了小規模的會議。漢靈帝首先講述了與司馬懿下圍棋的感觸，以及收獲的經驗教訓。接著漢靈帝道：“此次朝會隻一事：西園強兵，勢在必行，不容商議，程式鋪排，但憑諸位。”
漢靈帝隻一句話明確了宗旨，之後靠著龍榻一副隻聽不說的神態。雖是酷暑卻頗見清涼。大臣們人人一身輕軟錦袍，不著汗跡舒適得宜，此時的神色卻都分外地肅然凝重。靈帝隻聽不說，預定程式確沒有指定人主持，但是從各位的眼光可以看到分別投向了兩個人，一個是張讓，一個是何進。這是在漢靈帝期間是常常出現的情形，但是漢靈帝一句西園強軍，卻讓大臣將軍們不能不體察到一種無形的沉重壓力。
“吾皇之意，欲我等盡其所言也。”張讓對著大臣們一拱手道，“西園強軍方略之成敗，關係大漢國祚。唯其如此，吾等便要先明大勢。請各位暢所欲言，百無禁忌。”
“兵馬未動，糧草先行，西園強兵，乃固我大漢之根本。隻是連年征戰，國庫空虛，此等糧草費度……”大司農張馴趕緊說出心裏的擔憂。張馴字子俊，與蔡邕交往密切，兩人曾經共奏定《六經》文字。
“千軍易得，一將難求，強軍先要定良將”何進接著說道。
……
隻見朝中各位大臣你一言，我一語。最後也沒有一個實際操作的方案。
各大臣討論了許久，隻見中常侍趙忠：“噓……噓……”大家順著趙忠的手指看望去。漢靈帝已然在龍榻上打起瞌睡。
群臣趕緊不不吱聲。
“發丘天官印，有趣……有趣……”
“乾坤鵝毛扇，有趣……有趣……”
也許是大臣突然都不吭聲，突然間打斷了漢靈帝的睡意。漢靈帝睜眼一看見各位大臣都看象自己。有點不好意思。但隨即露出威武神態。
隻見宗正（掌皇族宗室的各項事務）劉虞道：“敢問陛下，發丘天官印與乾坤鵝毛扇為何意？”
漢靈帝見宗正問起“發丘天官印”與“乾坤鵝毛扇”。此倆物品乃是他的玩笑之語，但是天子無戲言，這個不好解釋呀。於是漢靈帝馬上轉移了話題：“西園強兵，眾卿議得如何？”
各個大臣麵麵相覷。
漢靈帝不快，拍了拍案幾，又搖了搖頭：“汝等尚且不如一孩童。……”
“朕累了……”
中常侍跟著漢靈帝退朝。
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司馬懿手上搖著鵝毛扇，懷中揣著發丘天官印回到府中。府內眾人看此情形不由的吃吃發笑。
司馬懿一看各位的表情，也不好意思扇那鵝毛扇。回到房中，把鵝毛扇一放，拿出發丘天官印看了看，發丘印他是知道的，這個可是後來盜墓賊專用的，這個可是相當有名的一個印章，莫非這個漢帝也是盜墓賊？
不由的想起自己房間留著的兩塊壽山石。於是拿出跟著發丘天官印比了比。司馬懿是構思反著的蟲鳥體與八分體文字。看著，想著。司馬懿就開始動工了。剛刻到一半。就有人來報。