導致尤裏安的慈善事業最終失敗的另一個要因，是沒有足夠的時間建立起組織架構。不過，更主要的是，這些政策沒有得到“地方自治體”以及“個人”的支持。社會福利之所以能在元首製時代持續發揮功效，是因為它名為皇帝主導，實際上是由地方自治體進行實施。除此之外，公共事業還受到了願意回饋社會的私人的支持。我個人認為，元首製時代的羅馬帝國的架構是一個“小政府”，它巧妙地協調了中央集權與地方自治的平衡關係，所以“小政府”才能掌控如此龐大的一個國家。以羅馬道路為例，正是由於“中央”、“地方”、“個人”三足鼎立的體係，交通網絡才能建設得如此完善，並且在相當長時間裏維持了正常的運作。
然而，到了帝國後期，中央集權不斷強化，地方自治早已是明日黃花。稅製的改變，也讓個人捐贈財產、回饋社會的觀念消失殆盡。
尤裏安死後，由國家推動實施的社會福利法案遭到廢除，統稱為“caritas”的慈善事業，再次被基督教教會獨占，這種狀況在之後維持了很多年。
安條克
公元361年11月3日，君士坦提烏斯皇帝的死亡，讓尤裏安在不動刀兵的情況下和平登基，以帝國唯一的最高權力者的身份，於同年12月1日進入首都君士坦丁堡。他在君士坦丁堡究竟生活了多久，至今沒有一個定論。有些專家認為是到公元362年4月左右，也有人認為可能更晚一些，大概到初夏前後。
波伊廷格古地圖所標注的安條克
無論哪一種說法都證明尤裏安前往東方之前，在首都的生活沒有超過一年。他離開首都向東移動的目的非常明確，與波斯王國再打一仗。這個時期羅馬帝國的形勢非常穩定，遼闊的疆土既沒有受到蠻族的侵略，也沒發生內戰，正是皇帝親自出征、殲滅宿敵、除去心頭大患的好時機。
有一份以最初的所有者名字命名的古代地圖，叫波伊廷格古地圖（Tabula Peutingeriana）。如今保存的是11世紀製作的複製品，原圖是在公元4世紀中葉，即尤裏安生活的那個時代製作而成。在這幅地圖上，用了有別於其他城市的特殊記號，標注了羅馬帝國的三大都市：羅馬、君士坦丁堡、安條克。
在這三大都市中，羅馬從古至今始終保持著世界大都市的地位；君士坦丁堡（英文：Constantinople）在公元1453年遭到奧斯曼土耳其（Ottoman Turks）攻陷後，改名為伊斯坦布爾，以後作為土耳其的首都，一直是一個活力四射、充滿東方風情的城市。
與這兩個古代大城相比，安條克的生命未免過於短暫。現在，這裏土耳其語稱為安塔基亞，是一個距離敘利亞國界不到30公裏的邊境小鎮。那些懷著對古城安條克朝拜之心來到這裏的人，想必是無一例外地失望而歸。
無論是由縱橫交錯的街道所形成的城市結構，還是長達幾公裏的中央大道，昔日的風貌蕩然無存。街道兩側圓柱林立的中央大道，曾經赫赫有名，甚至成為波伊廷格古地圖的記號，當安條克與埃及的亞曆山大城競相爭做東方第一都市的時代，最引以為自豪的就是這條中央大道。
安條克的城市規模不如羅馬，但遠遠超過了君士坦丁堡。它是在公元前3世紀由亞曆山大大帝死後，分裂帝國的武將之一塞琉古（Seleukos）所建。因此，相比公元前753年建城的羅馬，曆史較短，卻比公元330年建都的君士坦丁堡悠久許多。塞琉古王朝遭羅馬滅亡之後，安條克失去了其首都的地位，但在羅馬的統治下仍然繼續保持著經濟的繁榮，因為這裏是東方貿易的中心。