小普林尼去行省各城市了解了財政問題的原因後，寫信給皇帝，說向羅馬派遣表敬使節團和對米西亞行省總督進行表敬訪問，兩項所需的1.2萬塞斯特斯的支出毫無必要。比提尼亞行省沒有軍隊駐守，米西亞行省兼顧保護比提尼亞的安全任務。他說，自己隻是給米西亞行省總督送去了表敬文書。他詢問這樣做是否妥當。圖拉真回信說：“你做得很好，我親愛的塞古都斯。”
盡管重建財政是當務之急，卻不能削減歲出。就像前麵講到的，為了居民用水，需要建設引水渠。當然，總督還有一個任務就是必須弄清之前工程發包時的不正當嫌疑，並追查相關責任人。此外，同樣是前麵提到過的體育中心的建設。皇帝已經下令，體育中心的規模隻要符合該地方自治體的財政即可，所以需要縮小規模後重新開工。
對於小普林尼提出的為了重建財政，是否有必要強製下調利息這個問題，皇帝表示反對。他回答說：“我充分理解這樣做的必要性。但是由國家強製下調利息，不符合我們這個時代的公正精神。”對“私”強製下調利息等於強迫“私”向“公”提供資金，大概他是不希望因此出現行省人民的騷亂。
至於圖拉真為什麼要如此執著於重建比提尼亞的財政，原因是當財政出現漏洞的時候，獲利者一定隻有少數人，絕大多數人都會成為受害者。如此一來，社會就會出現動蕩。相反，施行仁政歸根結底就是要建設本分人不吃虧的社會。
維護社會穩定的障礙是一小部分人占據權力，組織封閉，排除異己。小普林尼提出是否可以允許消防員成立工會。對此圖拉真回答：消防員之間相互幫助是可以的，但是不宜成立工會組織。他討厭政治結社。
我非常佩服這兩人之間的通信有如此之多。小普林尼因為寫信對象隻有一個人，所以每月平均寫4封信可以理解。但是，圖拉真寫信的對象絕不止小普林尼一個人。僅僅在皇帝行省任職的總督就有13人之多，還要加上各軍團基地從負責人即軍團長，到各級長官、財務負責人等，少說也有100多人。此外還有來自百姓的請願書等等，需要他回複的信件很多。就好像公司董事長創建主頁後，需要答複所有進入主頁的電子郵件一樣。我想就算有人求我，我也不想當這個羅馬皇帝。
但是，對於皇帝來說，這一切卻是寶貴的信息來源。小普林尼寫給圖拉真的信中，甚至寫到了前往比提尼亞的旅行路線，盡管初看這件事情好像跟比提尼亞行省總督並無關係。作為皇帝的代理，他甚至把自己進入比提尼亞時，比提尼亞行省人民如何迎接自己的經過也寫信向皇帝作了彙報。
“勤勉”是同時代人獻給圖拉真皇帝的頌詞之一。像提比略皇帝，盡管與圖拉真一樣，創建了“主頁”，但是，對於進入主頁的郵件，他一概不作答複。而圖拉真皇帝卻認真地一一作答。所以，前者得到的是很差的評價，後者得到的則是極高的好評。特別是屬於元老院階級的人們對以這兩位皇帝為代表的類型的評價傾向於哪一方，與他們擔任的職務有關。因為他們的工作內容之一就是要隨時發送“電子郵件”，即報告。
那麼，對於以地中海為中心，勢力範圍遍及歐洲、中近東和北非的幅員遼闊的羅馬帝國，皇帝們又是如何進行統治的呢？這應該是每個人都想知道的問題。要統治如此龐大的帝國，情報必不可少。為了使報告和指令的上傳下達順暢、安全，他們很早就發展了國營的郵政製度。由此可見，他們早就了解情報傳遞的重要性。以公務為目的的國營郵政係統也服務於普通百姓。在這一點上，它與出於軍事目的而遍布羅馬帝國的羅馬大道一樣。羅馬的大道也為民間的物資交流所用。