12日，全國糧食會議在重慶開幕，至28日閉幕。
13日，行政院議決張群、穀正倫分任四川、甘肅省政府主席。
18日，黔桂鐵路柳江至宜山段通車。
19日，因法國投降德國，國民政府下令封鎖滇、越交通。
26日，盛世才與蘇聯簽訂《租借新疆錫礦密約》。
29日，日寇正式承認汪偽“中央政府”，並發表“日滿華”共同宣言，簽訂《調整中日關係條約》。
30日，中國外交部聲明：日汪所訂非法條約均為無效，他國有承認偽政府者，即與之絕交。英美聲稱不承認汪偽政權。
據本月統計：日寇在中國山海關以內軍隊為七十餘萬人；華北25萬人，華中29.6萬人，華南16.6萬人。
12月：
1日，美國總統羅斯福宣布：貸予中國《信用借款》一億美元。
4日，察哈爾省政府主席兼第六十九軍軍長石友三以通敵叛國罪，被處死刑。
9日，國民政府軍事委員會命令朱德、葉挺等，將長江以南之新四軍、黃河以北之第十八集團軍全部分期分批撤至黃河北岸地區作戰。新四軍限於12月31日開到長江以北；1月30日以前開到黃河以北。第十八集團軍限於12月31日止，開到黃河以北。
10日，英國政府宣布：貸予中國政府《平衡基金借款》及《信用借款》各五百萬英鎊，共一千萬英鎊。徐永昌草擬剿滅黃河以南中共軍隊計劃，呈蔣簽發：如新四軍“至限期（12月31日），仍不遵命北渡，應立即將其解決，勿再寬容”。
23日，國防最高委員會會議通過第二屆國民參政員人選。日寇海軍宣布對華擴大封鎖。
同日，前成都市市長楊全宇囤積居奇，被判處死刑，執行槍決。
25日，蔣介石麵見周恩來，要黃河以南之八路軍、新四軍必須按期北撤黃河以北。
28日，緬甸記者訪華團抵重慶。
29日，美國總統羅斯福發表《爐邊談話》：（一）中美英三國命運關係密切。（二）美國承擔民主國家兵工廠之責。（三）以大量軍需援華。
31日，王克敏、周佛海奉日寇之命，至重慶誘降，被拒。
本年，中共領導之東北抗日聯軍，由於鬥爭環境過於惡劣，敵我懸殊過大，為了保存力量，開始逐步縮編，化整為零。
早於1936年年初，東北人民革命軍第一至第七軍，根據中共中央“八一宣言”中的精神，先後改編成東北抗日聯軍第一至第七軍。同年6月由第一、二軍組成抗日聯軍第一路軍，由楊靖宇任總司令兼政治委員。繼之又將另一些抗日義勇軍、“山林隊”編組成第八、九、十、十一軍。至1937年“七七”抗日事變前後，抗聯各軍總兵力為三萬餘人。每個軍平均為三千人左右。具體活動地區分別為：第一路軍在遼、吉二省之通化、柳河、盤石、長白、桓仁、本溪、撫順、清源一帶，歸中共南滿省委領導；第四、五、七、八、十軍，由中共吉東省委領導；第三、六、九、十一軍，由中共北滿臨時省委領導，共同活動於鬆花江下遊和牡丹江地區與榆樹、五常、舒蘭地區。各軍活動地區南至長白山，北至小興安嶺，東至烏蘇裏江，西抵遼河，在和中共中央失去聯係情況下，獨立堅持最艱苦的抗日戰爭。
日寇關東軍，1937年7月初，為四個師團又兩個獨立混成旅團，三個騎兵旅團，五個獨立守備隊，共十萬餘人。偽軍亦約十萬人。“七七”之後，日寇抽調四個旅團和兩個支隊（相當於聯隊），入侵華北。日寇對東北抗日聯軍則取重點“討伐”措施，由南向北，自西而東。
東北抗日聯軍乘此機會，展開鉗製關東軍與偽軍的遊擊戰。自7月中旬至10月楊靖宇第一路軍於本溪、寬甸、四平街、榆樹、二站、西崗、濛江、輝南、撫鬆、樺甸地區，襲擊並重創日寇。此後，日寇與偽軍對第一路軍開始“討伐”。至1938年冬，第一路軍突破日寇與偽軍之“討伐”，繼續於該地區轉戰，不斷打擊日偽軍。
1938年1月5日，經中共吉林省決定，成立抗日聯軍第二路軍，周保中任總指揮，下轄第四、五、七、八、十軍。第二路於本年初開始對日寇進行反“討伐”作戰。4月，第二路軍決定以第四、第五軍進行西征。第七軍等掩護西征。9月初，西征軍突破日寇堵截抵達五常縣境。此後，第四、第五軍分散活動，第五軍第一師，在日寇強力圍追之下，無法立足，又突圍東返。10月上旬，該師回到牡丹江支流烏斯渾河地區，與日寇遭遇，第四、五軍軍部之婦女團八名女戰士，為掩護部隊突圍，戰至彈盡援絕，無法撤走，便毅然跳入烏斯渾河，壯烈殉國。第五軍第二師餘部於舒蘭突圍東返寧安，後與第二軍第五師會合。第四軍因處境殊為艱困，至11月中旬，大部失散。第一路第五師曾增援第四、五軍，但因陷重圍，並未與第四、五軍聯係上，第十軍亦因增援第四、五軍，而大受損失。
第三、六、九、十一軍、主要在鬆花江下遊活動。鑒於海倫地區日寇力量薄弱，與免於被日寇圍殲於三江地區，北滿省委於1937年7月決定以第六軍遠征海倫，建立新區，但因遭受較大打擊，無法立足，又返回湯原老區。11月，第三軍第九師再次遠征海倫，並於海倫建立了根據地，堅持遊擊戰爭。至1938年6月，該四個軍連續作戰數百次，取得較大戰果，但本身受損失亦大。有的部隊減員過半。為此，部隊進行整編。同時下江各軍突圍後，繼續向海倫遠征。遠征軍分三批：第一批為第六軍主力，自夢北老等山出發，8月進入海倫縣境。第二批，為第三軍和第六軍一部，自9月上旬由夢北出發，10月上旬進入海倫縣境。第三批為第六軍教導隊與第十一軍一部，於富錦出發，12月下旬抵達海倫縣境。第九軍主力，仍留依蘭地區堅持鬥爭，改歸第二路軍指揮。
經此西征與遠征，東北抗日聯軍第二路軍和三、六、十一軍，免於被日寇圍殲於三江地區，並開辟了新的遊擊區。但所受損失亦大。
1939年底，日寇關東軍增加到九個師團，並對東北抗日聯軍第一路軍進行重點“討伐”，還提出“匪民分離”口號，分化抗日聯軍，有些民族敗類叛國投敵。與此同時，實行“米穀管理”，控製布匹、鞋帽、油鹽醫藥等，斷絕抗聯生活來源與生活條件。日寇還滅絕人性地建立秘密細菌研究機構“731部隊”、“滿洲100部隊”，以活人作實驗品，雖禽獸而不如。“731部隊”還建立海拉爾、林口、孫吳、牡丹江等分支機構，以細菌試驗慘殺數千人，罪惡滔天。第一路軍在極為艱難情況下不斷殲滅日偽軍並繳獲不少武器。但在日軍綜合圍攻與封鎖下損失慘重，為減少損失，於冬季決定分散活動。1940年初，楊靖宇總部直屬隊攻克濛江西北龍泉鎮，殲敵近百人，暴露了總部行蹤，繼之叛徒告密，日偽軍以多路支隊圍攻楊靖宇總部。總部被迫又化整為零，隱蔽活動。楊靖宇率一個小分隊在漾江縣西部與輝南縣東部與敵周旋，轉戰五十餘天，作戰四十餘次，仍未能衝出敵圍。2月23日，楊靖宇於濛江縣西保安村三道崴子壯烈殉國。
第二路軍，於1939年初，遭到敵六千人的“討伐”。周保中指揮四、五各軍衝出敵人圍堵，達到寶清蘭棒山和寧安鏡泊湖地區。第七軍在虎林饒河地區，第十軍在舒蘭等地區，繼續與日寇作戰。
第三路軍於1939年5月30日建立，以李兆麟為總指揮，馮仲雲為政治委員。下轄第三、六、九、十一軍，活動於黑龍江省北部十幾個縣地區。並先後開辟了朝陽山、阿榮旗、甘南等遊擊區。
鑒於東北民主聯軍各部幾年來損失重大，中共吉東、北滿省委於1940年1月20日決定逐步收縮方針：將第一路軍縮編為第一、四、七支隊；第二路軍縮編為第二、五、八支隊；第三路軍縮編為第三、六、九、十二支隊。以上各支隊，繼續對敵作戰，不斷殲滅敵人。但是日寇兵力過於強大，加之各種封鎖、分化政策，抗日聯軍的處境日益困難。至1941年，抗聯總兵力尚不足二千五百人。重要領導人不斷犧牲。1940年至1941年3月，東北黨組織於中蘇邊境召開黨代表會議，決定將抗聯部隊分成南、北兩個野營，進行整訓，並組成若幹遊擊小分隊，深入內地繼續堅持抗日遊擊戰爭。
楊靖宇（1905～1940），本名馬尚德，河南省確山縣人。中共黨員。