從以上分析可以看出，黃土高原上畜牧業產值達到這樣的比重，並不是抑農、林，揚畜牧的結果，而是在田、林、草都適當發展的前提下，把農業生態係統中能量流程妥善設計，使它們成為畜產品轉化的能量工廠和能量倉庫，通過動物將農副產品、林間草地、草地牧草轉化為畜產品，就能化弊為利，取得黃土高原水土保持和畜產品的豐收。”
為了使黃土高原成為畜牧業生產的重要區域，他們在討論中建議國家應設法給農牧民供應燃料，並大力推廣沼氣、太陽能、風能（後二者在西北尤其重要），一則保護草原，二則將燒掉的秸稈用作飼料。同時，西北牧區可以與華北平原、東南平原的作物區協作，對“架子”牛羊進行育肥。
1980年3月的西安會議，也是各種有關治理黃土高原水土流失措施的理論交鋒會議。大量的理論文章、調查報告、研究成果都在會上交流，會上形成了黃土高原建設“以林牧為主”、“以牧為主”、“以林為主”及“以農為主”的四家爭鳴的熱烈局麵，大家深入探討，各抒己見。甘肅省是黃土高原水土流失的主要地區，參加會議的省水利廳、林業廳負責人以及一些相關單位的工程技術人員等，都堅持“以林為主”，側重於工程治理的觀點，主張整修水平梯田、打壩淤地、植樹造林、修建攔洪蓄水工程等措施，以此來控製黃土高原的水土流失。雖然會議結束，但爭論還在繼續，觀點還在交鋒。
西北農業的大政方針，經過一番辯論，總算由鄧小平副主席以“建設畜牧業和林業基地”一錘定音。1980年4月17日，《人民日報》和《光明日報》都在第一版顯著位置以《把黃土高原建設成牧業和林業基地》的通欄標題下，報道了黃土高原水土流失綜合治理科學討論會的經過和決策，《光明日報》還配發了一篇社論《改變黃土高原麵貌的戰略措施》，肯定了“把黃土高原建設成為牧業、林業基地，這是一個非常重要的戰略思想，也是已經為許多地方的實踐所證明了的正確方針”。社論還提出要把黃土高原治理工作納入國民經濟計劃，製定相應的政策，在糧食、燃料、資金、科技力量方麵給予必要的支持，加緊培養專業人才，加強水土保持的科研技術力量和牧業、林業技術隊伍等，在黨的領導下，齊心合力，做好黃土高原上的這篇大文章。
見到自己的主張獲得中央高層的支持和肯定，盛彤笙異常欣喜，他在給任繼周的信中說，“一場論戰，終於得到了理想的結論，這是真理的勝利。這是為西北的經濟建設、人民生活和國家的四化而爭論，隻要言之有理，總能得到支持的。兩條新聞的標題都把牧業擺在林業的前麵，實際上也是承認‘以牧為主’的方針。整個西北地區農業現代化的關鍵在於發展畜牧業（和林業），就是用不著爭辯的問題了。今後我們的任務隻是要更加科學地、理智地、實事求是地論證這一必要性，以及為達到此目的提出更加詳盡而切實可行的具體措施罷了”。
進入圓員世紀，黨中央不失時機地作出了“西部大開發”的偉大戰略部署，“退耕還林、退耕還草、改善生態、保護環境”就是其中的重要內容之一。十年來，在國家綜合實力的支撐和政策的引導下，在各級政府的領導下，黃河中上遊的廣大人民頑強奮鬥，不懈努力，再造秀美山川，改善生態環境，黃土高原的土壤侵蝕問題初步得到解決，農業生產格局發生了巨大改變，從而也見證了盛彤笙那科學大家的非凡目光。以甘肅為例，盛彤笙設想的模式已經在全省變為現實。該省利用2.68億畝天然草場，加上人工種草2212萬畝，在全省大麵積推廣全膜雙壟溝播玉米的種植，農作物秸稈、糠麩等飼料資源量達到2000萬噸以上，省上充分利用這一資源優勢和產業基礎，轉變傳統養畜方式，實施“草食畜牧業發展行動”計劃，不斷擴大牛羊飼養規模。到2010年，全省牛羊出欄分別居全國第12位和第7位，肉牛屠宰能力達到70萬頭，肉羊屠宰加工能力達到230萬隻，每年調出牛羊肉超過10萬噸，畜牧業總產值達到172億，占當年農業總產值的39.68豫。甘肅已成為畜牧業快速發展的省份之一。
我雖年老、體弱、多病，近來又遭喪偶之痛，俾能奮其餘生，為" 四化"盡其綿力。
———盛彤笙