一、項目建設環境評估
（一）項目建設政策環境評估
黨的十六大已明確提出了在21世紀頭20年實現全麵建設小康社會的奮鬥目標，其中“全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高”被列入全麵建設小康社會的重要內容。適應國家和社會發展目標要求，醫療衛生事業作為人民生活改善的重要標誌、社會主義精神文明建設的重要組成以及經濟社會全麵、協調、可持續發展的重要保障，必將實現超前快速發展。國家發展改革委員會發布的《產業結構調整指導目錄》中明確規定“基本醫療服務設施建設”屬於國家鼓勵發展類服務業項目。《B市“十一五”衛生事業發展規劃》中也明確提出，要加快縣級醫療衛生機構和鄉鎮衛生院建設，“改造50處縣級醫療機構，200處鄉鎮衛生院和5000處村級衛生室達到建設標準”，進一步完善各級醫療衛生服務網絡。《A市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中明確提出“‘十一五’期間，對A市人民醫院等進行擴建”。因此，A市人民醫院綜合病房大樓建設項目符合國家有關產業政策和地方發展規劃相關要求。
（二）項目建設市場環境評估
1.A市人民醫院自身發展狀況良好
從2004—2006年業務數據看，A市人民醫院各項業務指標均實現了快速發展：就診人次逐年增加，2006年末達到25.5萬人，年均增幅6.69%；病床使用率大幅提高，2006年末達97.3%，較2004年增長11.5個百分點；2006年實現綜合收入9913萬元，年均增幅達16.54%，該院具備了較強的綜合發展實力。
2.該院在A市具有明顯的行業優勢
A市現有26家醫院、衛生院，其中綜合性二級甲等醫院2家。該院作為轄內兩所二級甲等綜合性醫院之一，經過50餘年的發展，已經成為A市醫療、衛生事業的核心單位。從醫療水平、硬件設施、業務規模及財務狀況等方麵綜合分析，各項指標均居轄內行業首位，該院醫療市場占有率高，區域競爭優勢明顯。
3.綜合實力居周邊同類醫院中遊
從地理分布情況看，A市輻射麵南至B市、北至W市、西至V縣、東至H市，涉及兩個地市的四個縣（市）。通過對A市人民醫院與B市人民醫院、W市人民醫院、H市人民醫院、V縣人民醫院、D市X中心醫院等周邊機構的綜合醫療實力對比，該院位於周邊同類縣（市）中遊水平，醫療技術、服務水平、硬件設施等有待進一步提高。
綜上分析，通過建設綜合病房大樓項目，將有效改善該院的現有醫療環境、提高醫療服務水平，進一步鞏固和擴大該院在A市的行業龍頭地位，同時也將進一步擴大對本市及周邊鄰近縣（市）的醫療服務輻射麵，必將有力帶動醫院業務規模及效益水平的大幅提升。