2.環境方麵。城市文化環境質量普遍較低，文化景觀少，品位低，文化味普遍不足：農村文化生活貧乏，形式陳舊，缺少特色和創新：文化基礎設施少，硬件建設滯後。很多已有的文化設施因受經濟浪潮的衝擊而改道易轍，或因年久失修陳舊破敗，無法正常使用。老、少、邊、窮地區看電視、電影難問題至今沒有從根本上解決；不良文化大麵積泛濫，城市、農村中的殖民文化、奢侈文化、色情文化、庸俗文化、迷信文化、賭博文化盛行，有些地區還非常嚴重。文化市場亟待加強規範和管理。
3.體製方麵。管理體製不順，宣傳文化部門某些工作領域分工不明確，上下不一致，造成“都管都不管”現象。如音像市場國家一級在文化部，音像出版在新聞出版署，而到省級則由廣電部門代管，工作路子很不順暢；再如新聞出版，國家和省級都有專職機構和人員，而到了市地級和縣級則大多沒有相應的機構，有的縣甚至連一名專職人員也沒有，造成新聞出版管理的“高位截癱”。
4.政策法規方麵。一是缺乏科學健全的法律保障體係。文化市場管理方麵至今還沒有國家法規，新聞出版至今也沒有成套的法律依托。二是文化經濟政策保障先天不足。由於曆史原因，文化事業長期以來一直唱“獨角戲”，政府規劃中沒有明確具體的計劃和硬性指標，往往籠統地一帶而過，形不成政策優勢。文化事業的資金投入得不到政策、法律上的切實保障，使文化事業到處“化齋”。領導重視，投入就多一點，領導不重視，要扶持就很難。長期的經費缺乏使文化事業“營養不良”，再加上市場經濟的衝擊，文化事業更是舉步維艱。
5.人才隊伍方麵。從被調查的各部門單位看，普遍存在著人才的後繼乏人、青黃不接的現象，主要原因是藝術教育的滯後和人才的流失。就河北而言，目前隻有一所省級藝術中專和六所分校，專業設置也不健全，全省沒有一所高等藝術學校。人才匱乏的突出表現是形不成全國一流的創作、編導、演出、評論力量，對精品生產形成嚴重製約。同時，由於現行體製等多方麵原因，藝術新秀和高素質的文藝事業經營管理人才難以脫穎而出。
三、新的曆史條件下，加強文化建設的措施和建議
通過調查分析，我們認為，形成有利於改革開放和經濟建設，有利於培育“四有”公民的文化條件，切實加強文化建設，應著重抓好以下幾方麵：
（一）重樹文化自信，促進文化建設由部門行為向政府行為轉變
在調查中，許多同誌認為，我國社會主義文化建設正麵臨前所未有的發展機遇。已經到來的“九五”時期是我國經濟、政治、文化發展的一個不尋常的重要曆史階段，也是文化建設承前啟後、共圖輝煌的關鍵曆史時期。在建立社會主義市場經濟體製的過程中，在世界範圍各種思想文化相互激蕩的背景下，“九五”期間我們的文化建設能否有一個大的發展，關係到把什麼樣的文化事業帶人21世紀。廣大文藝工作者應該抓住這個千載難逢的機遇，重樹文化自信，把文化建設推上健康運行的軌道。
在座談調查時，不少同誌提出要加強文化建設，必須引導一些人特別是領導同誌走出觀念上的“誤區”，克服文化工作“可抓可不抓”的思想，切實擺正五個方麵的關係：即擺正文化事業意識形態與市場雙重屬性的關係；擺正精神產品社會效益與經濟效益的關係；擺正“小文化”與“大文化”的關係；擺正政府扶持與運用市場機製的關係；擺正重點突破與整體推進的關係。為文化建設確定明晰的發展方略，使文化建設始終保持向上的發展勢頭。
一些同誌在座談中談到，在市場經濟條件下，文化建設要想有所作為，必須使其從部門行為轉變為政府行為、社會行為。文化廳的同誌舉的一個實例使我們感觸尤深。河北省縣市圖書館建設很長一段時間舉步不前，省文化廳曾多次下文要求加強這項工作，但收效不大。為扭轉這個局麵，1994年，在全省實施農村小康縣建設時，他們主動介人，將圖書館等文化設施建設納入省委省政府首批小康縣建設考核體係，從而使部門行為轉變為政府行為，極大地推進了縣市文化設施建設。當年建設縣市圖書館兩座，1995年又建設了十座，一舉改變了圖書館建設在全國落後的局麵。
（二）突破難點，深化文藝體製改革
改革是文藝繁榮、事業發展的原動力。調查中，許多同誌認為，應當在鞏固前段改革成果的基礎上，抓住改革的關鍵環節，猛攻難點問題，加快改革的進程和節奏。
布局合理，職責明確，是現代行政機構高效率的基本前提。座談時，不少同誌呼籲有關部門采取果斷措施，盡快改變某些宣傳文化機構布局重疊，職責不清的現狀。音像市場管理上下錯位的問題已經到非解決不可的時候了。對文化市場開放後需加強力量的行業，也應及時調配充實人員，消滅文化市場管理的“盲區”。