三是非正式組織甚至個人主導型村莊。在中國有些村莊,非正式組織甚至個人支配著村莊的治理。可以區分下述非正式組織(包括一些類似於非正式組織行為的個人),即:宗族、能人、“村霸”(甚至黑幫)、自組織的社會網絡型組織(如上述湖南省自組織的農會)。由這些非正式組織或者個人主導的村莊可以相應地區分為宗族、能人、“村霸”(甚至黑幫)、自組織社會網絡型組織支配的村莊。這些非正式組織(或個人)對村民自治或者村莊民主的影響各不相同。
即便做了上述村莊類型界分,我們仍然必須明白上述區分的相對性和局限性。它可以理解為馬克斯·韋伯意義上的理想類型。實際組織往往是混合主導型的村莊。
(三)村級組織影響分析
對組織層麵的分析常常使分析和實踐者忽略了組織之外的規則、法令和環境,而這些因素才是在很大程度上決定了它的性質的東西。我們將影響村級組織的因素納入到一個統一的分析框架中。為了對村級組織係統作更為深入的研究和分析,我們將影響村級組織的因素關係表示在圖中。村級組織受到的影響因素主要包含外部影響和內部影響。村級組織的外部影響因素主要包括三個方麵:宏觀製度框架和製度供給;鄉鎮政府的行政管理關係;村莊的外部資源和利益交換關係(包括競爭關係)。村級組織的內部影響因素包括:集體資產的支配和分享;村莊非市場提供品的提供;村民相互權利義務關係;合作與糾紛等等。
從村莊的利益結構來看,主要包括村莊外部利益及權益關係和村莊內部的權益關係,村莊整體利益關係和村民部分或個體利益關係。這些利益博弈導致了村莊組織的競爭,而這些競爭導致了村莊治理的形式製度和事實製度的偏差。
六“競爭性行為人”範式:二次範式拓展的選項
以上“競爭性政府”範式是以政府為中心的範式,而“競爭性組織”則是以包括政府在內的組織為中心的範式。從上述方法論的個體主義角度來看,真正的初級主體是具體的個人,而組織僅僅是衍生自初級主體的“次級主體”。因此,“競爭性政府”範式的一個可能二次擴展就是一種將個人作為本位的範式。這種二次擴展的範式可以進一步打破政府中心主義或者組織中心主義。
米塞斯在巨著《人的行為》(Human Action)中,勾勒了行為學(praxeology)。按此,人的行動存在一套基本公理:個體是行為人(acting man),其行為具有目的性,有時間偏好,而且個體采取行動必然在交換過程中進行,這是因為個體之間的互動本身是一種交換,而且是因為個體做出采取一項行為的選擇過程,同時也是選擇不采取其他行為的過程——這種選擇—不選擇的共時性意味著一種取舍,也是一種交換。米塞斯意義上的“行為人”,其行為體現其目的性(purposefulness)、自利性、競爭性以及經濟性判斷。這種“行為人”範式完全符合我們擴展“競爭性政府”和“競爭性組織”範式的需要。因此,可以在米塞斯意義上的“行為人”基礎上,突出強調“行為人”的競爭性,而提出“競爭性行為人”分析範式,其對應的英文表述可以是“competitive acting man”。雖然其他學者也可以提出“合作性行為人”範式,但是“競爭性行為人”範式將有能力解釋和理解公共選擇的一大最根本特征,那就是個體與組織的競爭性。不把握這一特征,很難理解眾多公共選擇現象與問題。
結語
根據上述分析,中國也有公共選擇論題有待學者分析與研究。中國的公共選擇有不同與現代西方國家的特征。中國需要利用現有的公共選擇理論,同時發展適合於中國的分析工具。這裏,利用公共選擇的理性人假設以及放寬理性人假設都是必要的。而且方法論的個體主義與規範的個體主義兩種方法論也是強有力的。
對於各種迄今為止的對政府行為範式分析的結果表明,它們在描述其所把握的現象方麵各有千秋,發人深思。不過,“競爭性政府”範式最能整合現有的範式。此外,為了實現從以政府為中心的視角轉向更為平衡的視角來分析中國的公共選擇,“競爭性組織”範式作為“競爭性政府”範式的擴展應該是更為合適的範式。對村莊組織行為的分析也為此提供了佐證。而且,在“競爭性組織”範式中,個人也可以毫無困難地視為“組織”的特例。此外,“競爭性行為人”範式應該是一個更有意思的二次擴展範式。但是話說回來,即便我們理解一切社會現象仍然要回歸到個體層麵去分析,從而運用“競爭性行為人”範式,很多社會現象仍然需要借助“組織”加以分析,因為同時利用個體和組織(作為指代個體之集合的名詞)可以節約大量的交易費用。這樣看來,“競爭性組織”範式的適用性最為顯著。
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