由於信息結構愈來愈複雜，信息量按乘數原則倍增，在組織中就會演變出專門從事信息控製的係統，而這種控製係統又會演變出各種子控製係統。在現代經濟係統中，一般有商品市場係統，貨幣和信貸係統，經濟計劃係統，科技信息係統，人事和勞動管理係統等等。這些子係統控製的職能分工又會引起一係列的矛盾。例如，負責管理生產的組織總是希望生產比較穩定，負責技術發展和投資的組織總是希望采用新技術和生產新產品，負責銷售的組織總是希望產品賣得愈多愈快，並盡量滿足購買者對質量、交貨期限以及價格的需要，負責財務的組織總是希望獲得最大限度的利潤。因此，在涉及組織管理、投資和勞動報酬分配等方麵，總會出現矛盾。生產部門對生產穩定的期望同科技部門對生產技術更新的期望之間會有矛盾。財務部門減少庫存的期望同生產和銷售部門增加庫存的期望有矛盾等等。每個控製子係統都有自己的期望值集合。如果它們的期望值集合能相交，它們相交的集合部分，即交集愈大，它們之間的矛盾就愈容易解決。相反，它們之間的交集很小，根本不能相交，彼此對立，出現空集，它們的矛盾就愈難解決，甚至得不到解決。組織之間的矛盾是通過這些控製係統表現出來的，要通過這些控製係統的協調才能得到解決。它們要尋找彼此能接受的界限。例如，價格的界限、投資和貸款的限額、投資的利潤和貸款的利息、技術的適用程度、勞動報酬的界限和培訓費用等等。各方麵的決策在各自可以接受的範圍內才可以協調和確定。組織之間的矛盾得到較好的解決，組織和個人之間的矛盾也容易解決，反過來說也一樣。
最後，我們還應當從上級組織和下級組織之間的關係來研究。在一個組織中，控製單位是上級，實施單位是下級。隨著組織職能分工的演變，組織之上會出現機構，一個機構中有許多子控製係統，這些控製係統又成為組織的上級，以至於發展到國家的經濟控製係統成為一種等級製的組織。
人們為什麼會接受上級的領導和控製呢？為什麼某些個人可以向其他人發號施令，等級製的組織比自由的聯合多得多呢？A．阿契安和H．德姆捷茨在《生產、信息成本和經濟組織》一文中對這個問題的回答是：個人之所以願意把他個人的投入交給組織監督，是因為他無法控製和測度他自己的貢獻，在缺乏對他的投入進行監督的情況下，他對共同報酬所作的貢獻就會減少。他所得報酬也會比他從共同報酬中所得部分減少。但是，當組織中的成員不接受監督，偷懶、“開小差”時，共同的報酬就會大大減少，以致每個成員都深受其苦。因此，要切實保證每個成員都接受監督，服從命令和指揮，才能使每個成員作出自己的最佳貢獻。這是等級製的組織具有高效率的根本原因。但是，正如O．威廉遜所指出，等級製組織具有較高效率，要依賴於信息的集中，等級製的組織原則可以解決在組織的成員進行複雜的共同決策方麵的聯係問題。
等級製運行中的矛盾首先是由於信息流引起的。上級處理、儲存和取得信息的能力是有限的，而且在環境發生變化時信息變得過時了。不管信息是從典型中獲得，還是從詳盡無遺的報告中彙集而成，在把信息從一級傳遞到另一級時，內容上的失真以及遲延都是不可避免的。為了避免這種信息損失，上級可能派遣調查研究人員到現場調查，或者“親自視察”。但是，這種視察一方麵需要經費很多，另一方麵在經濟信息聯係十分複雜的情況下，還可能看不到反映真實情況的最佳場合。同時，下級向上級傳輸的信息愈詳細，收集和處理信息的費用就愈昂貴。這種等級鏈愈大，費用就愈昂貴。為了減少這種費用，不得不滿足於了解不太詳細的一般情況。總之，在線性等級組織中，這種信息傳輸的矛盾表現為：第一，在每一個監督者都有責任協調下屬人員的線性等級組織中，下級向他的監督者輸送的信息都比監督者需要掌握的信息粗糙。第二，當信息從一個等級到另一個等級一直到等級組織的頂點上的協調者時，信息在每一等級上都會受到損失，等級鏈愈長，失真程度愈嚴重。信息的失真嚴重影響有效的組織管理。