在區域經濟創新發展中，經濟要素和經濟活動的變化主要體現在兩個方麵：一是經濟要素和經濟活動的空間集聚，即整體經濟要素和經濟活動在一定的地理範圍內集聚，促成空間結構形成和演化；二是經濟要素和經濟活動的產業集聚，即產業的區域分工或專業化生產，或某一類產業在一個特定的地理範圍內集中，形成產業集聚和產業發展。從這種意義上說，泛長三角區域合作背景下的江蘇經濟創新發展，也主要是表現在經濟要素和經濟活動的這兩個方麵的變化，即泛長三角區域合作背景下的江蘇區域經濟和產業經濟創新發展。因此，本書的第二章至第九章是從上述兩個方麵分析泛長三角區域合作背景下的江蘇經濟創新發展的，即第二至第六章分析泛長三角區域合作背景下的江蘇區域經濟創新發展，第七至第九章分析泛長三角區域合作背景下的江蘇產業經濟創新發展。
泛珠三角經濟區是近年來中國國民經濟中的特別引人關注的大範圍區域經濟板塊。2004年6月3日，“9+2”模式中的各省（區）政府共同簽署《泛珠三角區域合作框架》，標誌著由中共廣東省委書記張德江倡導、得到“9+2”模式中的省（區）政府積極響應的“珠三角”經濟合作框架正式建立。
“泛珠三角”經濟發展戰略的提出和啟動，有其特定的宏觀經濟背景和現實基礎。經過二十多年的改革開放，廣東經濟逐漸成為中國經濟最發達的省域經濟板塊之一，具備了總量、開放度及區位等諸多優勢。其間，廣東對區域合作的視野從“小珠三角”合作（珠江東、西岸縣、市的合作）擴展至“大珠三角”合作（“小珠三角”加上港、澳的合作）。自1990年代以來，中國經濟形成了珠江三角洲地區、長江三角洲地區和京、津、唐地區三大區域經濟板塊，但在三大區域經濟板塊中唯獨珠三角洲地區的經濟腹地狹小。正是在這種大背景下，廣東將“大珠三角”合作進一步擴展為“泛珠三角”合作（粵、桂、閩、瓊、湘、贛、川、滇、黔加上港、澳的“9+2”合作模式）。
泛珠三角區域合作是中國經濟適應經濟全球化、區域經濟一體化化發展的戰略需要。隨著中國——東盟自由貿易區的推動，廣東省與周邊各省（區）的經濟都麵臨新的發展機遇。在開拓東盟市場和發展經貿關係上，華南、西南各省（區）有著得天獨厚的地緣、人緣優勢，是中國經濟通往東南亞市場最重要的戰略通道，而廣東作為世界上重要的加工製造業中心之一，與東盟在製造業和技術結構方麵存在著很大的互補性。泛珠三角區域合作可以增強中國經濟與東南亞經濟的對接能力和開拓市場的能力，對於擴大中國經濟對東南亞經濟的影響，為中國經濟發展謀求穩定的周邊環境都具有重要的戰略意義。同時，泛珠三角區域合作也是“9+2”省（區）為適應中國與東盟建立自由貿易區，積極推動亞洲合作，提高國際競爭力，贏得發展主動權的戰略需要。