5．非公有製經濟投資成為甘肅投資增長的主要推動力量。非公有製企業資本運作力度加大，有力推動了國有企業改革，成為拉動全社會固定資產投資的有效途徑。近年來，全省在加快非公有製經濟發展中，把項目建設作為突破口，加大資金扶持。2006年，全省非公經濟完成固定資產投資200億元，是進入新世紀以來固定資產投資最多的一年。省上新增非公有製經濟和中小企業發展專項資金700萬元，爭取國家發改委和財政部中小企業發展專項資金749萬元。全省累計投放資金7 399萬元，極大地推動了項目建設，成為拉動社會投資的重要力量。截至2007年6月底，非公有製經濟在建及完工項目1 383個，其中投資過億元企業76個，完成固定資產投資78億元，有364個項目已經建成投產。
(二)非公有製經濟的結構特點
1．非公有製經濟生產總值在第二、三產業中的比例逐年上升。進入新世紀以來，非公有製經濟在生產總值中的比例逐年上升，尤其是近兩年在第二、三產業中所占的份額明顯提高(見圖2)。2006年在第二、三產業中非公有製經濟完成生產總值分別為321．47億元和405．01億元，分別占第二、三產業的30．82%和44．99%，較2000年分別提高13．47和15．8個百分點。
2．非公有製經濟的產業結構為”三二一”型，在產業中的分布更趨合理。近年來，隨著經濟快速發展，甘肅省第一、二、三次產業的結構比例從2000年的19．66：44．73：35．61演變到2006年的14．64：45．82：39．54，第二、三產業都有不同程度的上升，但總體格局仍然是”二三一”型。非公有製經濟三次產業增加值的比例從2000年的25．23：31．97：42．80演變為2006年的12．36：38．78：48．86，在第一產業中的比重明顯下降，在第二、三產業中的比重顯著增加，總體格局呈現”三二一”型，結構進一步優化。
二、非公有製經濟發展的政策環境分析
(一)宏觀經濟政策環境日趨寬鬆
1．國家繼續強調鼓勵發展非公有製經濟的方針政策。黨的十七大報告指出：要”毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有製經濟平等競爭、相互促進新格局”，要”推進公平準入，改善融資條件，破除體製障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展”。在非公有製經濟的發展問題上，中央繼續強調鼓勵發展的方針政策，這極大地增強了非公有製企業繼續發展的信心。
2．新的加工貿易政策為甘肅非公有製經濟的發展提供了難得的機遇。為配合國家實施區域發展戰略，引導加工貿易型企業向中西部梯度轉移，加快形成布局合理、比較優勢明顯、區域特點鮮明的加工貿易區域發展格局，2007年上半年商務部、海關總署先後聯合公布了新的加工貿易限製類商品目錄，對東部和中西部地區實行差別政策，這將會對甘肅加工貿易的中長期發展和產業結構調整產生重要影響，並為甘肅非公有製經濟的跨越式發展提供難得的機遇。
(二)地方經濟政策環境不斷改善
1．簡化審批手續，放寬市場準入，為非公有製經濟營造良好的發展環境。2006年，甘肅省開展了限製非公經濟發展文件的清理工作，共清理限製非公經濟發展的文件126份，為非公有製經濟發展進一步掃清了障礙。在此基礎上，24個省直部門和各市、州都製定了鼓勵支持和引導非公經濟發展的政策文件和配套措施，尤其是甘肅省工商行政管理局出台的《關於促進個體私營等非公有製經濟發展的實施辦法(試行)》，放寬了登記前置審批和登記材料審查條件；放寬了投資人數和名稱核準；放寬了注冊資本和出資方式；放寬了經營範圍和經營場所權屬證明文件；放寬了集團登記和對外投資比例。
2．政策扶持，優化服務，充分調動了中小型非公有製企業加快發展的積極性。一是中小企業服務體係建設全麵啟動。甘肅省政府正式批轉省中小企業局《關於加快推進全省中小企業社會化服務體係建設的指導意見》。采取政府扶持中介，中介服務企業的方法，整合社會服務資源，重點圍繞創業輔導、信用與融資擔保、公共服務平台、技術支持與專利開發、信息化服務、人才培訓、市場開拓、管理谘詢與法律服務等八大服務體係，逐步推進全省中小企業社會化服務體係建設。
二是加大中小企業信用擔保體係建設。形成以政府出資組建的政策性擔保機構為主體，社會出資的商業擔保機構和各類互助擔保組織為補充的”一體兩翼”的基本體係框架，為解決中小企業”貸款難”等融資問題做出了積極的貢獻。截至2007年6月底，全省共登記注冊信用擔保機構66戶，擔保機構注冊資本金15億元，累計為2 419戶中小企業提供擔保貸款49．3億元。通過擔保受保企業新增就業人員1．2萬人，增加銷售收入5．94億元，增加利稅3 515萬元。”一體兩翼”框架體係的基本形成，使中小企業信用擔保在結構上更加合理，功能上更加完善，風險控製更加成熟。