認真落實黨的支農惠農政策，加大財政投入力度，加大農業補貼力度，加大金融支農力度，尤其要鼓勵農民和社會力量投資現代農業，不斷改善農業生產條件；挖掘農業內部增收潛力，繼續推進農業產業結構的戰略性調整和發展優勢農產品產業帶，促進農業的多元化經營、區域化布局、專業化生產，提高農業的產業化水平和整體經濟效益；大力發展農產品加工業，加快發展糧油深加工、畜禽產品加工、 “菜籃子”產品加工和特色農產品加工業，推動農產品的轉化增值；提高農民增收的組織形式，讓農民從合作經營中得到更多的實惠。大力發展農貿公司、農產品購銷聯合體等流通實體，培育經銷大戶和經紀人。加快專業市場的規範和發展，促進農村市場與國內市場、國際市場的對接，千方百計搞活農產品流通；高水平發展勞務經濟，強化農民工的轉移培訓，開發農村勞動力資源，拓寬農民增收渠道。
(四)狠抓責任落實和執法監管，促進節能減排目標的實現
節能減排是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的重要抓手和突破口。針對當前節能減排工作存在的認識不到位、責任不明確、措施不配套、投入不落實、協調不得力等問題，必須狠抓節能減排責任落實和執法監管。要建立健全節能減排工作責任製和問責製，一級抓一級，層層抓落實，形成強有力的工作格局。要把節能減排指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體係，作為政府領導幹部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，實行”一票否決”，進一步強化政策措施的執行力，加強對節能減排工作進展情況的考核和監督；強化企業主體責任，堅持”誰汙染、誰治理、誰受益、誰投資”，對未按規定建設和運行汙染減排設施的企業和單位，公開通報，限期整改。同時，要加強機關單位、公民等各類社會主體的責任，促使公民自覺履行節能和環保義務，形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能減排工作格局。
(五)控製物價過快上漲，切實將改善民生落到實處
2007年以來物價的快速上漲，已經對城鄉低收入居民生活形成較大壓力。要針對當前物價上漲較快，特別是與群眾密切相關的食品價格漲幅較大的問題，認真做好市場調研和監督檢查工作，有針對性地采取調控措施，化解結構性矛盾，減少物價過快上漲對低收入居民家庭生活的不利影響，確保將物價總水平控製在相對合理範圍之內；妥善安排低收入群體的生活，及時采取調整社會保障標準、發放臨時補貼等措施，確保低收入群體生活水平不因價格上漲而降低，盡量減輕這一部分人的生活負擔，切實將改善民生落到實處。
執筆人：朱智文
2007—2008年甘肅省社會
發展分析與預測總報告
根據國家統計局”進度”數據顯示①，2007年前半年，甘肅經濟運行表現出較快增長的勢頭，地區生產總值增長11%，地方財政一般預算收入增長37．17%；城鄉居民收入穩步增長。其中，城鎮居民人均可支配收入增長11．28%，增長速度超過地區生產總值的增長速度；農民人均現金收入增長8．58%。關注民生、構建和諧社會的”12件實事”進展順利，社會保障覆蓋麵進一步擴大，新型農村合作醫療保險參合率實現了以縣為單位的全覆蓋，參合人口超過90%，城鎮非職工居民醫療保險納入參保對象263萬人，城鄉低收入保障水平進一步提高，就業狀況得到進一步改善，城鎮居民平均每戶就業1．51人，新增就業人員15．3萬人。
在構建和諧社會的政策框架中，以科學發展觀為指導的社會管理體製改革和社會建設行動，使甘肅社會發展正在經曆去邊緣化的過程。一是以關注民生、改善民生為出發點的公共財政支出結構的變化(由經濟領域投資為主逐步向以公共領域投資為主轉變)，使甘肅的社會建設得到了中央財政強有力地支持；二是以追求公平正義、社會資源分配均等化為基本原則的社會政策取向，將甘肅的公共產品供給納入中央財政的傾斜範圍，使甘肅省由市場投資製度和政策體係中的邊緣地位逐步轉向社會建設投資製度和政策體係中的重點地位，這是甘肅社會發展的大背景、大趨勢。
但是，橫向比較，甘肅社會發展的落後地位仍未明顯改觀。地區生產總值增長率、城鎮居民可支配收入增長率和農民人均現金收入增長率三項指標列西部12省最後一位，特別是農民人均現金收入增長率比第11位的四川低5①本文所采用2007年上半年的數據，主要來源於國家統計局的”進度”統計中的”各地區情況”統計數據。個百分點，農村居民家庭平均每人現金收入在全國列第31位，僅高於西藏，與列第1位的上海相差6．74倍，隻有上海的14．73%，浙江的17．76%，比位於西北五省倒數第2位的青海少169．9元。發展壓力進一步增大，這是甘肅社會發展長期麵臨的挑戰。